База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

Спасская ул., д.8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о прекращении производства по делу об административном

правонарушении и вынесении устного замечания

 

30.06.2015                                                                                                      Дело № 12237-К/05-2015

г. Ульяновск

 

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области  Константин Юрьевич Попов, рассмотрев материалы дела № 12237-К/05-2015 о совершении обществом с ограниченной ответственностью Детская поликлиника «Здравинка» (далее - ООО Детская поликлиника «Здравинка», общество), <…>, правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества (извещено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

Ульяновским УФАС России определением от 17.04.2015 по факту распространения на внешних стенах здания, расположенного по адресу: <…>, рекламы Детской поликлиники «Здравица» (после переименования 27.03.2015 - Детская поликлиника «Здравинка») возбуждено дело № 12084/05-2015 по признакам нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО Детская поликлиника «Здравинка».  Рассмотрение дела назначено на 05.05.2015.

Определением от 05.05.2015 срок рассмотрения дела № 12084/05-2015 продлён до 17.06.2015, рассмотрение дела отложено по ходатайству лица, участвующего в деле, - ООО Детская поликлиника «Здравинка», а также с целью получения дополнительных доказательств по делу.  Дело назначено к рассмотрению на 01.06.2015. Согласно определению от 05.05.2015 по делу № 12084/05-2015 ООО Детская поликлиника «Здравинка» в срок до 29.05.2015 надлежало представить в Ульяновское УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела. Однако, на рассмотрение дела 01.06.2015 для дачи устных пояснений представитель ООО Детская поликлиника «Здравинка» не явился, запрошенные определением от 05.05.2015 по делу № 12084/05-2015 документы и сведения обществом не представлены, хотя указанное определение получено 13.05.2015.

Временно исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридоновым И.И. вынесено определение от 04.06.2015 о возбуждении в отношении ООО Детская поликлиника «Здравинка» дела об административном правонарушении № 12237-К/05-2015 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 16.06.2015 в 14 час. 30 мин.  Определение от 04.06.2015 направлено ООО Детская поликлиника «Здравинка» заказным письмом с уведомлением № 43206887551351 от 04.06.2015, которое получено обществом 05.06.2015.

11.06.2015 в Ульяновское УФАС России ООО Детская поликлиника «Здравинка» представлено письменное пояснение (исх. б/н от 11.06.2015, вх. № 4187 от 11.06.2015), из которого следует, что ни один сотрудник ООО Детская поликлиника «Здравинка», уполномоченный на то установленным законом способом, заказное письмо № 43206886551277 от 07.05.2015 с определением управления от 05.05.2015 о продления срока рассмотрения дела № 12084/05-2015 не получал, что говорит об отсутствии надлежащего уведомления общества о дате и времени рассмотрения дела.  Согласно определению от 05.05.2015 по делу № 12084/05-2015 у ООО Детская поликлиника «Здравинка» запрошены, в том числе, следующие документы и сведения: заверенная копия договора на изготовление и распространение рекламы Детской поликлиники «Здравица», размещенной на внешних стенах здания, расположенного по адресу: <…> (либо иных документов, на основании которых изготовлена и распространена реклама); заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных услуг по производству и размещению указанной рекламы (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.), а также заверенная копия согласованного оригинал-макета рекламы.  Вместе с тем, указанные документы ООО Детская поликлиника «Здравинка» не могут быть представлены, поскольку изготовление и размещение рассматриваемых рекламных материалов осуществлялось силами самого общества без привлечения третьих лиц.

В дополнение к письменным пояснениям ООО Детская поликлиника «Здравинка» представлены копии свидетельства от 12.07.2011 о регистрации юридического лица и устава общества (пятая редакция).

На основании статей 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 16.06.2015 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. в отношении Детская поликлиника «Здравинка» в присутствии представителя общества Л. (доверенность <…>), составлен протокол об административном правонарушении № 268 от 16.06.2015 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе и письменных пояснениях представитель общества просила применить нормы статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать правонарушение малозначительным. Копия протокола № 268 от 16.06.2015 и определение от 16.06.2015 о назначении рассмотрения дела № 12237-К/05-2015 на 30.06.2015 в 11 час. 00 мин. вручены под роспись лично Л. 16.06.2015, а также направлены (исх. № 3861-05 от 16.06.2015) ООО Детская поликлиника «Здравинка» заказным письмом с уведомлением № 43206887635303 от 17.06.2015, которое получено 18.06.2015.

30.06.2015 ООО Детская поликлиника «Здравинка» в Ульяновское УФАС России представлены копия бухгалтерского баланса за 2014 год и банковские реквизиты общества.

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 12084/05-2015 и дела об административном правонарушении № 12237-К/05-2015 усматривается следующее.

Ульяновским УФАС России определением от 17.04.2015 возбуждено дело № 12084/05-2015 по признакам нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», к участию в рассмотрении которого привлечено ООО Детская поликлиника «Здравинка».  Рассмотрение дела назначено на 05.05.2015.

На заседании Комиссии 05.05.2015 представителем ООО Детская поликлиника «Здравинка» заявлено ходатайство (исх. б/н от 05.05.2015, вх. № 3263 от 05.05.2015) об отложении рассмотрения дела № 12084/05-2015 в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела.  Согласно определению от 17.04.2015 обществом представлены копии следующих документов: лицензии № ЛО-73-01-001085 от 17.03.2014 на осуществление медицинской деятельности, свидетельства о государственной регистрации права от 29.08.2011, свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 12.07.2011, свидетельства о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения, письма органа государственной статистики о присвоении кодов № 10-19/1.1-939 от 04.03.2014 и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО Детская поликлиника «Здравинка» от 05.04.2015 № 3209.

Определением от 05.05.2015 срок рассмотрения дела № 12084/05-2015 продлён до 17.06.2015, рассмотрение дела отложено по ходатайству лица, участвующего в деле, - ООО Детская поликлиника «Здравинка», а также с целью получения дополнительных доказательств по делу.  Дело назначено к рассмотрению на 01.06.2015.

Согласно определению от 05.05.2015 по делу № 12084/05-2015 ООО Детская поликлиника «Здравинка» в срок до 29.05.2015 надлежало представить в Ульяновское УФАС России следующие документы и сведения:

- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;

- заверенную копию договора на изготовление и распространение рекламы Детской поликлиники «Здравица», размещенной на внешних стенах здания, расположенного по адресу <…> (либо иных документов, на основании которых изготовлена и распространена реклама);

- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных услуг по производству и размещению указанной рекламы (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);

- заверенную копию согласованного оригинал-макета рекламы;

- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.

Кроме того, определением от 05.05.2015 признавалась обязательной явка представителя ООО Детская поликлиника «Здравинка» на рассмотрение дела, назначенного на 01.06.2015 в 11 час. 00 мин. (для дачи устных пояснений).

Указанное определение (исх. № 2929-05 от 07.05.2015) направлено по адресу места регистрации ООО Детская поликлиника «Здравинка» (<…>) заказным письмом с уведомлением № 43206886551277 от 07.05.2015, которое получено обществом 13.05.2015.

На рассмотрение дела 01.06.2015 для дачи устных пояснений представитель ООО Детская поликлиника «Здравинка» не явился. Запрошенные определением от 05.05.2015 по делу № 12084/05-2015 документы и сведения обществом не представлены.

Ссылка ООО Детская поликлиника «Здравинка» на то, что ни один сотрудник общества определение Ульяновского УФАС России от 05.05.2015 по делу № 12084/05-2015 не получал, не может быть принята во внимание, поскольку на почтовом уведомлении к заказному письму № 43206886551277 от 07.05.2015 стоит подпись: «Нюжайлова» (неразборчиво), а далее - разборчиво: «Мед. работник, доверенность от 26.02.2015».

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

Непредставление ООО Детская поликлиника «Здравинка» запрошенных определением от 05.05.2015 документов и сведений препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России дела № 12084/05-2015, срок рассмотрения которого ограничен.

Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).

В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью Детская поликлиника «Здравинка» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом небольшой общественной опасности правонарушения, его неумышленного характера, а также того, что правонарушение совершено впервые и необходимые документы представлены обществом до вынесения решения по рассматриваемому делу, данный проступок является малозначительным, соответственно на основании ст. 2.9 КоАП РФ  ООО Детская поликлиника «Здравинка» следует освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Указанные обстоятельства в силу статьи 29.9 КоАП  РФ являются основанием для прекращения производства по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:
 

1.    Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью Детская поликлиника «Здравинка» состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ.
2.    Объявить ООО Детская поликлиника «Здравинка» устное замечание.
3.    Производство по делу об административном правонарушении  № 12237-К/05-2015 в отношении ООО Детская поликлиника «Здравинка» по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                                             К.Ю.Попов