База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от  15.06.2015 № 3835-04

РЕШЕНИЕ

10.06.2015                                                                                                                                        ДЕЛО № 12247/04-2015

г. Ульяновск

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

 

председатель

зам. руководителя управления К.Ю.Попов,

члены

-    начальник отдела М.С. Степанова;

помощник руководителя А.В. Федорова,

 

рассмотрев дело № 12247/04-2015 возбужденное по жалобе ООО «Аякс» (432010, г. Ульяновск, пр-д Сиреневый, 7а-17) на действия комиссии по отбору подрядных организаций Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области при проведении отбора подрядных организаций № 11/15 (лот № 2) на право заключения договора на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области (цена лота - 8 384 053,05 рублей, дата подведения итогов – 19.05.2015) по признакам нарушения Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

04 июня 2015 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба от ООО «Аякс» на действия комиссии по отбору подрядных организаций Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области при проведении отбора подрядных организаций № 11/15 (лот № 2) на право заключения договора на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области (цена лота - 8 384 053,05 рублей, дата подведения итогов – 19.05.2015).

Как указано в жалобе, на официальном сайте: fondkr73.ru Фондом модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области размещено извещение о проведении отбора подрядных организаций на право заключения договора на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области (реестр номер отбора № 11/15 (лот № 2)).

ООО «Аякс» подал заявку на участие в отборе № 11/15 по лоту № 2.

Заявка ООО «Аякс» на участие в отборе № 11/15 по лоту № 2 отклонена по тому основанию, что представленные в составе заявки сведения и документы не были завизированы уполномоченными лицами, и не соответствовали требованиям документации.

По мнению заявителя, заявка ООО «Аякс» была оформлена в соответствии с требованиями документации и нормами, все документы была завизированы и подписаны. Все показатели и характеристики прописаны максимально конкретно и отвечают параметрам эквивалентности, установленным заказчиком, и всем требованиям ГОСТ.

На основании вышеизложенного, заявитель просит отменить все протоколы, составленные в ходе проведения процедуры отбора, и обязать заказчика допустить компанию ООО «Аякс» к участию в торгах и провести процедуру отбора с соблюдением требований законодательства.

Представитель организатора торгов Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области нарушение не признала, считает жалобу ООО «Аякс» необоснованной, пояснила следующее.

Заседание комиссии по вскрытию конвертов с заявками состоялось 18.05.2015 в 09:00 по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкинская, 15а, оф. 109.

Комиссия, вскрыв конверты, установила, что по лоту № 2 заявки поданы от ООО «Благоустройство» и ООО «Аякс».

Комиссия по отбору подрядных организаций рассмотрела заявки на участие в отборе подрядных организаций на предмет соответствия заявок претендентов требованиям, установленным документацией по проведению отбора подрядных организаций на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, и соответствия претендентов условиям участия в отборе подрядных организаций.

Привлечение подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области (отбор подрядных организаций), путем проведения отбора осуществляется специализированной некоммерческой организацией, обеспечивающей своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области на основании постановления Правительства Ульяновской области от 03.09.2014 № 392-П «О порядке привлечения специализированной некоммерческой организацией, обеспечивающей своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области» (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3.9., п. 3.10 Порядка комиссией по отбору подрядных организаций было принято решение о недопущении к участию в отборе подрядных организаций претендента ООО «Аякс» по Лоту №2.

В соответствии с п. 3.17, п. 3.18 Порядка в связи с соответствием единственной заявки на участие в отборе подрядных организаций требованиям, установленным документацией, а также в связи с тем, что только один претендент признан участником отбора подрядных организаций, комиссия признала отбор по Лоту №2 Отбора №11/15 несостоявшимся и рекомендовала заказчику заключить договор с единственным подрядчиком с соответствующим Претендентом ООО «Благоустройство» на условиях, предложенных в заявке на участие в отборе подрядных организаций (Цена договора: 8 384 053,05 рублей (Восемь миллионов триста восемьдесят четыре тысячи пятьдесят три рубля пять копеек); Ссоки выполнения работ: «01» сентября 2015 года; Срок предоставления гарантии качества работ: 6 лет.).

20 мая 2015 года между Фондом модернизации ЖКК Ульяновской области (Заказчик) и ООО «Благоустройство» (Подрядчик) был заключен договор подряда на проведение капитального ремонта №11/15.

Согласно п. 1.2. вышеуказанного Порядка, заказчик публикует информацию о проведении отбора подрядных организаций и документы, утверждаемые заказчиком и регламентирующие все вопросы, связанные с порядком проведения отбора подрядных организаций. Информация должна содержать, в том числе и требования к оформлению документов, представляемых участниками отбора подрядных организаций.

В соответствии с п. 4.3. утвержденной заказчиком документации по проведению отбора подрядных организаций №11/15 все документы, входящие в состав заявки, должны быть оформлены в печатном виде, все страницы представленных документов (пакет документов) должны быть пронумерованы и прошнурованы в порядке очередности документов, предусмотренных пунктами 4.1.1. - 4.1.7. документации. Все документы, входящие в состав заявки, должны быть завизированы уполномоченными лицами, за исключением документов, которые должны быть представлены в оригинальном виде или в виде нотариально заверенных копий.

В соответствии с п. 5.4.2. вышеуказанной документации одним из оснований для отказа в допуске к участию в отборе подрядных организаций является предоставление пакета документов с нарушением требований к его оформлению, установленных п. 4.3.- 4.5. документации.

Глава 3 вышеуказанной документации содержит формы для заполнения претендентами: Формы 3.2. «Заявка..» и 3.3. «Сведения о наличии отзывов...», предусматривающие необходимость указания должности лица, подписавшего документ, проставления самой подписи и печати претендента.

Формы 3.2. «Заявка..» (Стр. 11 Заявки ООО «Аякс») и 3.3. «Сведения о наличии отзывов...» (Стр. 40 Заявки ООО «Аякс»), представленные ООО «Аякс» в пакете документов, не подписаны уполномоченным лицом.

Рассмотрев представленные материалы дела, комиссия приходит к выводу о необходимости признать жалобу ООО «Аякс» необоснованной, исходя из следующего.

Привлечение подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области (отбор подрядных организаций), путем проведения отбора осуществляется специализированной некоммерческой организацией, обеспечивающей своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области на основании постановления Правительства Ульяновской области от 03.09.2014 № 392-П «О порядке привлечения специализированной некоммерческой организацией, обеспечивающей своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области» (далее – Порядок).

В соответствии с пп. «г» п. 1.2. Порядка заказчик публикует информацию о проведении отбора подрядных организаций и документы, утверждаемые заказчиком и регламентирующие все вопросы, связанные с порядком проведения отбора подрядных организаций (далее - документация по отбору подрядных организаций). Информация должна содержать требования к оформлению документов, представляемых участниками отбора подрядных организаций, требования к участникам отбора подрядных организаций, исходную информацию о технических характеристиках объекта отбора, видах, объемах и стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, проект договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, и иные сведения с учетом требований порядка.

В соответствии с п. 4.3. утвержденной заказчиком документации по проведению отбора подрядных организаций №11/15 все документы, входящие в состав заявки, должны быть оформлены в печатном виде, все страницы представленных документов (пакет документов) должны быть пронумерованы и прошнурованы в порядке очередности документов, предусмотренных пунктами 4.1.1. - 4.1.7. документации. Все документы, входящие в состав заявки, должны быть завизированы уполномоченными лицами, за исключением документов, которые должны быть представлены в оригинальном виде или в виде нотариально заверенных копий.

Глава 3 вышеуказанной документации содержит формы для заполнения претендентами: Формы 3.2. «Заявка..» и 3.3. «Сведения о наличии отзывов...», предусматривающие необходимость указания должности лица, подписавшего документ, проставления самой подписи и печати претендента.

В соответствии с п. 5.4.2. вышеуказанной документации одним из оснований для отказа в допуске к участию в отборе подрядных организаций является предоставление пакета документов с нарушением требований к его оформлению, установленных п. 4.3.- 4.5. документации.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок, поступивших на участие в отборе подрядных организаций на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, от 19.05.2015 по лоту № 2 заявка ООО «Аякс» признана несоответствующей требованиям, установленным п.п. 4.3.- 4.5. документации.

Как установлено, заявка ООО «Аякс» не соответствовала требованиям к ее оформлению, установленным п.п. 4.3.- 4.5. документации, Форма п. 3.2 «Заявка…» и сведения о наличии отзывов на выполненные работы с приложением копий отзывов (Форма 3.3.), представленные ООО «Аякс» в составе заявки на участие в отборе, не подписаны уполномоченным лицом.

Представленное в составе заявки копия решения от 01.07.2011 № 12 о назначении директора была заверена директором Общества, однако, п. 4.1.2 документации установлено, что решения учредителя либо общего собрания участников должны быть представлены в оригинальном виде или в виде нотариально заверенных копий.

Следовательно, действия комиссии по отбору подрядных организаций Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области при проведении отбора подрядных организаций № 11/15 (лот № 2) на право заключения договора на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, по отказу ООО «Аякс» в допуске к участию обоснованны.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Аякс» необоснованной.

 

Председатель комиссии

К.Ю.Попов

 

Члены комиссии

М.С. Степанова

А.В. Федорова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.