ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 177
о назначении административного наказания
 

25.09.2015                                                                                ДЕЛО № 12449-К/05-2015

г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении Б<…> (далее – Б<…>), родившимся <…>, паспорт <…>, зарегистрированным по адресу: <…>, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие Б<…> (в материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения лица о месте и времени рассмотрения дела), а также представителя Отдела полиции № 3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по г. Ульяновску (о месте и времени рассмотрения дела отдел уведомлен),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступили материалы административного производства (исх. № 5394 от 05.08.2015, вх. № 5560 от 13.08.2015) из Отдела полиции № 3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по г. Ульяновску в отношении Б<…> по ч. 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 13.08.2015 о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. № 5213-05 от 13.08.2015).  Рассмотрение дела назначено в Ульяновском УФАС России на 28.08.2015 в 10 час. 00 мин.  Определение от 13.08.2015 направлено в Отдел полиции № 3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по г. Ульяновску заказным письмом с уведомлением № 43206889633161 от 14.08.2015, которое получено 19.08.2015, а также Б<…> по адресу места регистрации - заказным письмом с уведомлением № 43206889633154 от 14.08.2015, которое по состоянию на 28.08.2015 адресатом не получено по неустановленным причинам.  Впоследствии заказное письмо № 43206889633154 от 14.08.2015 возвращено в Ульяновское УФАС России по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.

На рассмотрение дела 28.08.2015 в Ульяновское УФАС России Б<…> не явился.

Согласно ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.  В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.

Определением от 28.08.2015 срок рассмотрения дела об административном правонарушении № 12449-К/05-2015 продлен на 1 месяц - до 28.09.2015.  Рассмотрение дела назначено в Ульяновском УФАС России на 25.09.2015 в 14 час. 00 мин.  Определение от 28.08.2015 (исх. № 5595-05 от 28.08.2015) направлено в Отдел полиции № 3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по г. Ульяновску заказным письмом с уведомлением № 43206889637275 от 31.08.2015, которое получено 07.09.2015, а также Б<…> по адресу места регистрации - заказным письмом с уведомлением № 43206889637268 от 31.08.2015, которое по состоянию на 25.09.2015 адресатом не получено по неустановленным причинам.  По номеру телефона, указанному в объяснении от 27.07.2015 (8<…>), сотрудникам Ульяновского УФАС России удалось дозвониться 09.09.2015 в 10 час. 46 мин.: Б<…> сообщено о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, Б<…> считается уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.

Из материалов дела № 12449-К/05-2015 усматривается следующее.

24.07.2015 в УМВД России по Ульяновской области поступило обращение муниципального бюджетного учреждения «Правый берег» о том, что в г. Ульяновске по ул. Автозаводской в районе дома № 56 владелец магазина цветов «ФЛЮР» разместил рекламу на дорожном знаке 5.19.2 «Пешеходный переход» и 2.4 «Главная дорога».  К обращению приложены фотографии, на которых видно, что на знаках дорожного движения, расположенных с непосредственной близости от магазина цветов «ФЛЮР», закреплены таблички, по ширине совпадающие с дорожным знаком, содержащие текст: «ЦВЕТЫ    МИР   ИГРУШЕК».

Участковый уполномоченный полиции Отдела полиции №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по г. Ульяновску старший лейтенант полиции М<…> 27.07.2015 в 10 час. 00 мин. составил протокол в отношении Б<…> в его присутствии по ч. 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  В протоколе указано, что Б<…> согласен с вменяемым правонарушением, замечаний к протоколу нет, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил (что подтверждено подписями Б<…>).  В объяснении от 27.07.2015 Б<…> пояснил, что у его отца в собственности имеется цветочный киоск, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Автозаводская, д. 56.  Б<…> разместил рекламу данного киоска на опоре дорожных знаков.  О том, что размещать рекламу таким способом нельзя, Б<…> не знал, обязался убрать рекламу с дорожных знаков.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, Б<…> совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 19 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные Б<…>, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.

Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное Б<…>, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, обеспечения безопасности дорожного движения.  Согласно п.п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства исключают применение в данном случае ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях Б<…> наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить Б<…> административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

 

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы, л/сч 0468125894).

Налоговый орган: ИНН 7325002331.

Код КПП 732501001.

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ОТДЕЛЕНИИ УЛЬЯНОВСК, г. Ульяновск, БИК 047308001.

Код бюджетной классификации 16111626000016000140.

ОКТМО 73701000.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

 

Об уплате штрафа сообщить в срок до 21.12.2015, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

 

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя управления -

начальник отдела                                                                                                   И.И. Спиридонов