База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

 

РЕШЕНИЕ

 

08.09.2015                                                                                                                     Дело № 12 605/03-2015

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:

 

<…>             в отсутствие сторон,

                                                  

рассмотрев дело № 12 605/03-2015, возбужденное по жалобе ООО ТПК «Иртыш» на действия заказчика – Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городская теплосеть» (УМУП «Городская теплосеть») при проведении запроса котировок № 31502689143 на право заключения договора на поставку запорной арматуры (задвижка 30с 41нж Ду400 Ру16, переход 530х12-426х10) (начальная (максимальная) стоимость – 236 025,00 руб., дата окончания срока подачи заявок – 02.09.2015 г. в 16:30) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 5936 от 28.08.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО ТПК «Иртыш» на действия заказчика при проведении запроса котировок № 31502689143.

Содержание жалобы ООО ТПК «Иртыш» составляет указание на следующее.

Заявитель жалобы считает, что заказчик необоснованно установил требование относительно того, что товар должен изготовляться согласно ГОСТ 12820-80, ТУ257.000.4.0000.00 (Муромского Завода Трубопроводной Арматуры), поскольку данное требование ограничивает конкуренцию.

 

Представитель ООО ТПК «Иртыш» на заседание Комиссии 07.09.2015 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке электронной почты 31.08.2015 г. в 17:47).

 

Представители заказчика на заседании Комиссии 07.09.2015 г. не согласились с доводами жалобы, представили письменные возражения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

Задвижки диаметром 400 мм. устанавливаются на ответственных местах, выходе теплотрасс с котельной. Работают указанные задвижки в слабо агрессивной среде с повышенной влажностью и температурой. При выходе из строя задвижки происходит остановка котельной и без тепла остаются все потребители, подключенные к данной котельной.

Кроме того, представители заказчика указали, что задвижки относятся к классу восстанавливаемых, ремонтируемых изделий с нерегламентированной дисциплиной восстановления. На предприятии имеется оборудование для ремонта и восстановления задвижек, а также обученный персонал по их ремонту.

На основании изложенного, представители заказчика просят признать жалобу ООО ТПК «Иртыш» необоснованной.

 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 16:15 08.09.2015 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 24.08.2015 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 31502689143 на право заключения договора на поставку запорной арматуры (задвижка 30с 41нж Ду400 Ру16, переход 530х12-426х10) (начальная (максимальная) стоимость – 236 025,00 руб., дата окончания срока подачи заявок – 02.09.2015 г. в 16:30).

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО ТПК «Иртыш» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Приказом директора УМУП «Городская теплосеть» 30.07.2015 г. утверждено Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд УМУП «Городская теплосеть» (далее – Положение о закупках), которое регламентирует закупочную деятельность УМУП «Городская теплосеть».

Согласно пункта 1 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупках, в том числе  установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с пунктом 6.1.1 раздела 6 «Способы закупок и обеспечение закупок» Положения о закупке одним из способов закупок является запрос котировок.

Пунктом 8.1.3 раздела 8 «Запрос котировок» Положения о закупках установлен перечень сведений, которые должно содержать извещение о проведении запроса котировок. В указанный перечень входит в том числе,  требования к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе, наименование и количество поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг, их функциональные, количественные и качественные характеристики, сроки и (или) объем предоставления гарантий качества.

Согласно извещению и котировочной документации о проведении запроса котировок № 31502689143 предметом договора является поставка запорной арматуры (задвижка 30с 41нж Ду400 Ру16, переход 530х12-426х10).

Извещение о проведении запроса котировок содержало требование по стандартизации по всем трем позициям, а именно с указанием ТУ, ГОСТ:

Задвижка 30с 41нж Ду500 Ру16 – ТУ257.000.4.0000.00 кл. герметичн.-А;
Переход 530х12-426х10 – ГОСТ 17378-2001

  

При этом вышеуказанные условия, установленные заказчиком, не противоречат Положению о закупках УМУП «Городская теплосеть» и действующему законодательству о закупках.

Кроме того, заказчик обосновал потребность приобретения товара с конкретными характеристиками, а также согласно пояснениям представителей заказчика на участие в указанном запросе котировок было подано 8 заявок от участников закупок, что подтверждает возможность потенциального участника поставить товар, требуемый заказчику.

Таким образом, учитывая потребность заказчика в установлении определенных характеристик, в действиях заказчика нарушение Закона о закупках и Положения о закупках не установлено.

 

Учитывая изложенное, жалоба ООО ТПК «Иртыш» является необоснованной.

 

Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО ТПК «Иртыш» необоснованной.

<…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.