База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 12631/06-2015

 

05.10.2015                                                                                                                                  г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель комиссии - заместитель руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И., члены комиссии: главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е., ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

рассмотрев материалы дела № 12631/06-2015, возбужденного по признакам нарушения акционерным обществом «Страховое общество газовой промышленности» (далее - АО «СОГАЗ»), расположенным по адресу: 107078, г. Москва, пр-т Академика Сахарова, д. 10, части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»), выразившегося в некорректном расчете цены договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в отношении средств автотранспорта Управления Судебного департамента в Ульяновское области (запрос котировок № 0168100005615000103) и нарушении порядка расчета страховой премии, установленного Указанием Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Указание Банка России от 19.09.2014 № 3384-У),

УСТАНОВИЛА:

По заявлению Ульяновского регионального филиала общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (далее - ООО «СК «Согласие») приказом Ульяновского УФАС России от 08.09.2015 № 203 возбуждено дело № 12631/06-2015 по признакам нарушения АО «СОГАЗ» ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».  Определением от 08.09.2015 к участию в рассмотрении дела привлечены: заявитель - ООО «СК «Согласие», ответчик по делу - АО «СОГАЗ», а также заинтересованные лица - Управление Судебного департамента в Ульяновской области, страховое акционерное общество «ВСК» (далее - САО «ВСК»), общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (далее - ООО «Росгосстрах») и общество с ограниченной ответственностью «СпецОрг» (далее - ООО «СпецОрг»).  Рассмотрение дела назначено на 05.10.2015.

Представитель ООО «СК «Согласие» на заседание Комиссии 05.10.2015 не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом.

На рассмотрении дела 05.10.2015 представителем АО «СОГАЗ», а также в письменных пояснениях общества (исх. № СГф-58-280 от 30.09.2015, вх. № 6871 от 30.09.2015) сообщено, что за основу расчёта страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд Управления Судебного департамента в Ульяновской области по запросу котировок № 0168100005615000103 АО «СОГАЗ» приняло Указание Банка России от 19.09.2014 № 3384-У.  Коэффициент КБМ по указанным транспортным средствам был получен обществом из единой базы РСА.

Управлением Судебного департамента в Ульяновской области заявлено письменное ходатайство (исх. № 3997 от 05.10.2015, вх. № 6964 от 05.10.2015) о рассмотрении дела 05.10.2015 в отсутствие представителя управления.  Из письменных пояснений заказчика (исх. № 3996 от 05.10.2015, вх. № 6959 от 05.10.2015) следует, что на участие в запросе котировок № 0168100005615000103 было подано 5 заявок.  Победителем закупки признано АО «СОГАЗ», с которым в дальнейшем заключен государственный контракт.

Представитель САО «ВСК» на рассмотрение дела 05.10.2015 не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом.  В письменных пояснениях по делу (исх. № 574 от 29.09.2015, вх. № 6832 от 29.09.2015) САО «ВСК» сообщило, что начальная (максимальная) цена контракта по рассматриваемому запросу котировок составила 55 437 руб. 84 коп.  Расчёт страховой премии САО «ВСК» производился на основании данных, содержащихся в системе АИС РСА.  Итоговая сумма расчета составила 47 587 руб. 64 коп.

Из письменных пояснений ООО «Росгосстрах» по рассматриваемому делу (исх. № 03-01/15-128 от 30.09.2015, вх. № 6861 от 30.09.2015) следует, что страховая премия рассчитывается страховщиком в соответствии со страховыми тарифами, определёнными страховщиком с учётом требований, установленных Банком России.  Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации при обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств предусматривает государственное регулирование страховых тарифов.  При проведении торгов на право заключения контракта по ОСАГО участники не могут сделать предложение о цене контракта, отличное от цены, рассчитанной с учётом всех норм, установленных в Указании Банка России от 19.09.2014 № 3384-У и указанных в техническом задании.

Представитель ООО «СпецОрг» на заседание Комиссии 05.10.2015 не явился, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения общества о месте и времени рассмотрения дела - заказное письмо с уведомлением № 43206890634966 от 11.09.2015, которым по адресу места регистрации общества (420073, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Аделя Кутуя, д. 83А, 5-3) направлена копия определения от 08.09.2015 о назначении дела к рассмотрению, возвращено в Ульяновское УФАС России с пометкой отделения почтовой связи «Отсутствие адресата по указанному адресу».

Комиссия, изучив имеющиеся материалы, заслушав пояснения представителя лица, участвующего в деле, пришла к выводу о необходимости отложить рассмотрение дела № 12631/06-2015 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 12631/06-2015.
2. Назначить рассмотрение дела № 12631/06-2015 на 17.11.2015 в 14 час. 00 мин. в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, ком. 208.
3. АО «СОГАЗ» в срок до 13.11.2015 представить в Ульяновское УФАС России документальное обоснование применения при расчёте страховой премии по запросу котировок № 0168100005615000103 коэффициентов КБМ именно в том размере, в каком они указаны в котировочной заявке общества (по всем транспортным средствам).
4. Управлению Судебного департамента в Ульяновской области в срок до 13.11.2015 представить в Ульяновское УФАС России письменные пояснения относительно указания в приложении № 2 к извещению о проведении запроса котировок № 0168100005615000103 коэффициента КБМ именно в размере 0,95.
5. ООО «СпецОрг» представить в Ульяновское УФАС России в срок до 13.11.2015 следующие документы и сведения:

- письменное пояснение по делу, в том числе пояснить, каким образом ООО «СпецОрг» рассчитывался коэффициент КБМ, - с нормативным и документальным обоснованием;

- расчет страховой суммы страхования транспортных средств Управления Судебного департамента в Ульяновской области, указанной в заявке ООО «СпецОрг»;

- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.

 

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.  Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.  На документах, содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф «Коммерческая тайна» с указанием ее обладателя (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства) (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).

В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 500 рублей; на должностных лиц - от 10 000 до 15 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 500 000 рублей.

 

Явка представителя ответчика по делу АО «СОГАЗ» для участия в рассмотрении дела с доверенностью и документом, удостоверяющим личность, обязательна.

 

Председатель комиссии	И.И. Спиридонов
Члены комиссии	М.Е. Хлыкина            Т.Ю. Табартова