Определение б/н Определение об отложении от 25.01.2016 от 29 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 12720/06-2015
25.01.2016 г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель комиссии - заместитель руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И., члены комиссии: ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю., специалист-эксперт Аксенов Д.А.,
рассмотрев материалы дела № 12720/06-2015, возбужденного по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Центр повышения энергетической эффективности» (далее - ООО «Центр повышения энергетической эффективности»), расположенным по адресу: 432035, г. Ульяновск, пр-т Гая, д. 59А, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»), выразившегося в распространении на сайте www.cpee.ru недостоверных сведений о создании «Центра проектирования и инженерных изысканий» при участии федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет» (далее - ФГБОУ ВПО «УлГТУ», учреждение, университет), а также о наличии у общества собственных лабораторий, необходимых для оказания услуг в области инженерных изысканий,
УСТАНОВИЛА:
По обращению Б<…> (вх. № 5711 от 19.08.2015, дополнение к обращению - вх. № 456/ог от 08.09.2015) Ульяновским УФАС России приказом от 15.10.2015 № 243 возбуждено дело № 12720/06-2015 по признакам нарушения ООО «Центр повышения энергетической эффективности» п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Определением от 15.10.2015 к участию в рассмотрении дела привлечены: заявитель – Б<…>, ответчик по делу - ООО «Центр повышения энергетической эффективности», заинтересованные лица - ФГБОУ ВПО «УлГТУ» и общество с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр «Лидер» (далее - ООО «НТЦ «Лидер»). Рассмотрение дела назначено на 10.11.2015.
Определением от 10.11.2015 рассмотрение дела № 12720/06-2015 отложено с целью привлечения к участию в деле в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, С<>, являющегося владельцем домена «cpee.ru», а также получения дополнительных документов и сведений у лиц, участвующих в деле. К рассмотрению дело назначено на 23.12.2015.
Определениями от 23.12.2015 срок рассмотрения дела № 12720/06-2015 продлён до 15.02.2016, рассмотрение дела отложено с целью получения дополнительных документов и сведений. К рассмотрению дело назначено на 25.01.2016.
Б<…> на заседание Комиссии 25.01.2016 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 25.01.2016 в Ульяновское УФАС России поступили дополнительные пояснения Б<…> (вх. № 17/ог от 25.01.2016), в которых заявитель дополнительно сообщает следующее. Согласно сведениям, содержащимся в разделе «Реестр жалоб» официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, 06.12.2014 ООО «Центр повышения энергетической эффективности» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области с жалобой на действия заказчика - Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Региональное агентство по энергосбережению и повышению энергетической эффективности» - при размещении заказа на право выполнения работ по разработке схем теплоснабжения муниципальных образований Самарской области (извещение о проведении торгов № 0142200001314014105). Жалоба общества направлена в форме электронного документа, подписанного с использованием электронно-цифровой подписи. Указанная жалоба, а также сопроводительное письмо к ней с указанными в них сведениями об ООО «Центр повышения энергетической эффективности» (адрес: г. Ульяновск, пр-т Гая, д. 59а, номера телефонов: «77-88-92» и «77-88-95», сайт в сети «Интернет»: «www.cpee.ru», адрес электронной почты: «info@cpee.ru») в отсканированном виде размещены на сайте www.zakupki.gov.ru. Факт указания ООО «Центр повышения энергетической эффективности» сайта «www.cpee.ru» и адреса электронной почты «info@cpee.ru» может быть подтверждён и по иным закупкам, сведения о которых размещёны на сайте www.zakupki.gov.ru.
Кроме того, Б<…> указывает на то, что отсутствие конкурентных отношений между обществом и заявителем не означает отсутствие конкурентных отношений между обществом и другими хозяйствующими субъектами, работающими на одном товарном рынке.
В подтверждение обоснованности своих доводов Б<…> представлена копия решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 20.11.2015 по делу № 02-91/15А, возбужденному по аналогичному заявлению Б<…>.
В письменных пояснениях ООО «Центр повышения энергетической эффективности» (вх. № 84 от 14.01.2016), а также на заседании Комиссии 25.01.2016 представителем общества дополнительно сообщено, что ООО «Центр повышения энергетической эффективности» до настоящего времени не размещало информации рекламного характера, в том числе, в средствах массовой информации. Собственного сайта общество не имеет.
Представители ФГБОУ ВПО «УлГТУ» и ООО «НТЦ «Лидер» на рассмотрение дела 25.01.2016 не явились, о месте и времени рассмотрения дела указанные заинтересованные лица извещены надлежащим образом.
С<…> на заседание Комиссии 25.01.2016 не явился. Из письменных пояснений С<…> по рассматриваемому делу (вх. № 97 от 14.01.2016) следует, что после регистрации домена «cpee.ru» логин и пароль указанного сайта были переданы К<…>, а также иным лицам, фамилии которых С<…> вспомнить не может. Кроме того, логин и пароль находились в общем доступе и воспользоваться ими мог кто угодно. Сайт www.cpee.ru носил экспериментальный характер, и никак не связан с освещением деятельности конкретной организации. Услуг по регистрации сайта С<…> никому не оказывал.
В соответствии с ч. 1 ст. 48.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (статья введена Федеральным законом от 05.10.2015 № 275-ФЗ; изменения, внесённые указанным законом, вступают в силу с 05.01.2016) перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела. Согласно ч. 3 указанной статьи в случае принятия заключения об обстоятельствах дела дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы, пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела № 12720/06-2015 для принятия заключения об обстоятельствах дела, а также получения дополнительных доказательств по делу.
В соответствии с частями 1, 1.1, 5 статьи 47, частями 1, 3 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № 12720/06-2015.
- Назначить рассмотрение дела № 12720/06-2015 на 09.03.2016 в 14 час. 00 мин. в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, ком. 216 (1-й этаж).
- ООО «Центр повышения энергетической эффективности» в срок до 04.03.2016 представить сведения о том, состоит ли (состояла ли когда-либо) в штате общества Р<…> - с документальным подтверждением указанной информации (приказ о назначении и т.п.). В случае отсутствия указанного сотрудника в штате ООО «Центр повышения энергетической эффективности» указать основания направления Р<…> документов от имени общества.
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях. Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами. На документах, содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф «Коммерческая тайна» с указанием ее обладателя (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства) (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).
В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 500 рублей; на должностных лиц - от 10 000 до 15 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 500 000 рублей.
Признать явку на рассмотрение дела представителя ООО «Центр повышения энергетической эффективности» необязательной.
Председатель комиссии И.И. Спиридонов
Члены комиссии Т.Ю. Табартова
Д.А. Аксёнов