База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

дело № 12904/03-2016

27.01.2016

 

 г. Ульяновск

 

 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:           

заместителя руководителя – начальника отдела   

 <…>;

 

членов Комиссии:                      

начальника отдела <…>;

ведущего специалиста – эксперта <…>;

 

 

в отсутствии сторон,

 

в результате рассмотрения обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования  «Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия имени П.А. Столыпина» (далее – ФГБОУ ВО Ульяновская ГСХА) о включении сведений об участнике закупки ООО «СТРОЙАКТИВ» (вх. № 131 от 18.01.2016 г.) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту здания учебного корпуса ветфака (стационар) ФГБОУ ВО Ульяновская ГСХА (общестроительные, сантехнические, электромонтажные, вентиляционные работы) (электронный аукцион № 31502991690),

 

УСТАНОВИЛА:

 

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (№ 31502991690) было опубликовано извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту здания учебного корпуса ветфака (стационар) ФГБОУ ВО Ульяновская ГСХА (общестроительные, сантехнические, электромонтажные, вентиляционные работы) (начальная (максимальная) цена договора – 2 271 989, 00 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.12.2015 г. на участие в открытом аукционе были поданы и допущены заявки 11 участников закупки.

В соответствие с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 18.12.2015 г. ценовое предложение поступило от 7 участников закупки. 

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 18.12.2015 г. заявки семи участников закупки были признаны соответствующими требованиям закупочной документации. 

Победителем электронного аукциона было признано ООО «СТРОЙАКТИВ» с предложением о цене контракта 1 226 874,00.

Вх. № 131 от 18.01.2016 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление ФГБОУ ВО Ульяновская ГСХА о включении сведений ООО «СТРОЙАКТИВ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с не подписанием договора в установленный срок.

На заседание Комиссии 25.01.2016 г. представитель ФГБОУ ВО Ульяновская ГСХА поддержал доводы, изложенные в обращении, а также пояснили следующее.

На заседание Комиссии 25.01.2016 г. представитель ООО «СТРОЙАКТИВ» не явился, вх. 286 от 22.01.2016 г. поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

По мнению ООО «СТРОЙАКТИВ» заявка общества была не соответствующей требованиям документации, в связи с чем, заключение договора было бы неправомерным.

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:30 27.01.2016 г.

После перерыва на заседании Комиссии 27.01.2016 г. представитель ООО «СТРОЙАКТИВ» пояснил, что в связи с тем, что поставщиками были повышены отпускные цены на товар, обществом нецелесообразно было исполнить обязательства по договору.  

Также представитель ООО «СТРОЙАКТИВ» указало, что данная ситуация является форс-мажорной и не могла быть предвидена обществом.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения об ООО «СТРОЙАКТИВ» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 18.12.2015 г. заявки семи участников закупки были признаны соответствующими требованиям закупочной документации. 

Победителем электронного аукциона было признано ООО «СТРОЙАКТИВ» с предложением о цене контракта 1 226 874,00.

В соответствии с пунктом 29 Информационной карты закупочной документации в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта договора победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено заказчиком в пункте 25 Информационной карты настоящей документации об электронном аукционе) и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, 21.12.2015 г. проект договора был направлен победителю для его подписания, срок подписания контракта был установлен как 29.12.2015 г.

При этом в установленный срок проект договора не был подписан ООО «СТРОЙАКТИВ».

Согласно пункту 6 статьи 59 Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГБОУ ВО Ульяновская ГСХА, утвержденного распоряжением Минсельхоза России от 19.12.2014 г. № 268-р в случае если победитель конкурса (аукциона, запроса котировок, запроса предложений) в срок, предусмотренный документацией о закупке, не представил заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.    

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Таким образом, учитывая, что ООО «СТРОЙАКТИВ» не подписало проект договора в установленный документацией о закупке срок, ООО «СТРОЙАКТИВ» было правомерно признано уклонившимся от заключения договора.

Вместе с тем, согласно пояснениям ООО «СТРОЙАКТИВ» обществом не имело возможность подписать договор в связи с увеличением цен поставщиками на строительные материалы.  

Таким образом, в связи с тем, что не подписание договора со стороны ООО «СТРОЙАКТИВ» произошло по независящим от общества причинам, Комиссия Ульяновского УФАС России считает, что сведения в отношении ООО «СТРОЙАКТИВ» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора, соответственно включение сведений об ООО «СТРОЙАКТИВ» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Довод ООО «СТРОЙАКТИВ» о несоответствии заявки общества требованиям закупочной документации не может быть принят во внимание Комиссией Ульяновского УФАС России, поскольку в рамках рассмотрения обращения ФГБОУ ВО Ульяновская ГСХА Комиссией Ульяновского УФАС России рассматривается факт уклонения победителя закупки от заключения контракта.

На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «СТРОЙАКТИВ» (адрес: 432072, г. Ульяновск, 9-й проезд Инженерный, 24; ИНН 7328508711) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

Председатель Комиссии:

<…>

 

Члены Комиссии

<…>

<…>