Решение б/н Решение по РНП от 18 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
дело № 13 416/03-2016
|
12.08.2016
|
г. Ульяновск
|
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: - заместителя руководителя – начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов Комиссии: - ведущего специалиста - эксперта Кузьминовой Ю.П.;
- специалиста - эксперта Мартиросян Е.И.;
в отсутствие сторон,
в результате рассмотрения обращения Федерального научно-производственного центра акционерного общества «Научно-производственное объединение «Марс» (далее – ФНПЦ АО «НПО «Марс») о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Бриз» (далее – ООО «Бриз», вх. № 4546 от 01.08.2016 г.) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку запчастей для комплекта оборудования для обеспечения микроклимата на участке порошковых покрытий, а также осуществление ее монтажа, пуско-наладки, ввода в эксплуатацию и инструктажа специалистов заказчика по эксплуатации и обслуживанию оборудования (открытый запрос ценовых котировок в электронной форме № 31603762222),
УСТАНОВИЛА:
В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 09.06.2016 г. было опубликовано извещение и закупочная документация о проведении открытого запроса ценовых котировок в электронной форме № 31603762222 на поставку запчастей для комплекта оборудования для обеспечения микроклимата на участке порошковых покрытий, а также осуществление ее монтажа, пуско-наладки, ввода в эксплуатацию и инструктажа специалистов заказчика по эксплуатации и обслуживанию оборудования (начальная (максимальная) цена договора – 13 971 218,63 руб.).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок участников открытого запроса ценовых предложений в электронной форме № 31603762222-П от 21.06.2016 г. до окончания указанного в закупочной документации срока подачи заявок поступило две заявки от участников закупки, победителем признано ООО «Бриз» с предложением о цене договора 9 980 686,00 руб.
Вх. № 4546 от 01.08.2016 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление ФНПЦ АО «НПО «Марс» о включении сведений в отношении ООО «Бриз» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неподписанием договора по результатам проведения открытого запроса ценовых котировок в электронной форме № 31603762222.
На заседание Комиссии 09.08.2016 г. представитель ФНПЦ АО «НПО «Марс» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по факсу – 02.08.2016 г. в 16:01).
Вх. № 4733 от 09.08.2016 г. от ФНПЦ АО «НПО «Марс» поступили запрашиваемые документы, а также ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителя заказчика.
На заседание Комиссии 09.08.2016 г. представитель ООО «Бриз» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте – 02.08.2016 г. в 16:35).
Вх. 4656 от 04.08.2016 г. поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.
После детального осмотра места монтажа необходимого оборудования сотрудниками ООО «Бриз» было выявлено, что на указанном в документации участке отсутствует место для размещения гидромодуля, оборудования, необходимого для мониторинга и обслуживания, а также заправки и промывки системы, в связи с чем в адрес заказчика было направлено письмо относительно невозможности выполнения договора.
Гидромодуль, поставка которого планировалась ООО «Бриз» в соответствии с технической документацией имеет габаритные размеры 2260х1900х1782 (ДхГхВ), рекомендуемая температура окружающей среды + 10 ˚С. Гидромодуль, бак для заправки и промывки системы, а также оборудование для мониторинга располагают в обслуживаемых или прочих смежных помещениях. В техническом задании отсутствовала информация о необходимости размещения оборудования в уличных условиях.
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения об ООО «Бриз» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
Предметом открытого запроса ценовых котировок в электронной форме № 31603762222 является поставка запчастей для комплекта оборудования для обеспечения микроклимата на участке порошковых покрытий, а также осуществление ее монтажа, пуско-наладки, ввода в эксплуатацию и инструктажа специалистов заказчика по эксплуатации и обслуживанию оборудования.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок участников открытого запроса ценовых котировок в электронной форме № 31603762222-П от 21.06.2016 г. победителем признано ООО «Бриз» с предложением о цене договора 9 980 686,00 руб.
Извещением о проведении закупки № 31603762222 установлено, что договор заключается с победителем запроса ценовых котировок в срок не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20 дней после подписания указанного протокола.
Учитывая, что дата размещения в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок участников открытого запроса ценовых котировок в электронной форме № 31603762222-П от 21.06.2016 г. идентифицируется как 22.06.2016 г., следовательно, договор мог быть заключен не ранее 30.06.2016 г. и не позднее 11.07.2016 г.
Вместе с тем, вх. б/н от 11.07.2016 г. в адрес ФНПЦ АО «НПО «Марс» поступило письмо ООО «Бриз» об отказе от заключения договора в связи с невозможностью исполнения условий договора, поскольку в цеху окраски, где требуется обеспечение микроклимата, отсутствует место для размещения гидромодуля и оборудования, необходимого для заправки и промывки системы.
В соответствии с частью 9 статьи 45 главы IX «Размещение заказа путем проведения ценовых котировок» Положения о закупке, утвержденного протоколом Совета директоров ФНПЦ ОАО «НПО «Марс» № 43 от 24.12.2012 г., в случае, если победитель в проведении запроса ценовых котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса ценовых котировок, не представил заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
Таким образом, учитывая, что ООО «Бриз» отказалось от подписания договора, ООО «Бриз» было правомерно признано уклонившимся от заключения договора.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Вместе с тем, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора в связи с наличием у ООО «Бриз» намерения исполнить условия договора, а также то, что заказчиком заключен договор со вторым участником закупки, соответственно включение сведений об ООО «Бриз» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.
Учитывая изложенное, сведения в отношении ООО «Бриз» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Бриз» (адрес: 445039, Самарская обл., г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, д. 96, офис 309, ИНН 6321251053) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
|
Председатель Комиссии: |
Спиридонов И.И. |
|
Члены Комиссии |
Кузьминова Ю.П.
Мартиросян Е.И. |