База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════

Гончарова ул. д. 2, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

26.08.2016                                                                                          Дело № 13 475/03-2016

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- заместителя руководителя – начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов	- ведущего специалиста-эксперта Кузьминовой Ю.П., - специалиста-эксперта Мартиросян Е.И.;
в присутствии	- от Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска: - <...>(доверенность № 22  от 05.05.2016 г.); - от Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области: - <...> (доверенность № 44 от 27.05.2016 г.),

рассмотрев дело № 13 475/03-2016, возбужденное по жалобе индивидуального предпринимателя Шадиева Ибрагима Османовича (далее – ИП Шадиев И.О., заявитель) на действия заказчика (заказчик – Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области) при проведении электронного аукциона № 0168200002416003275 на завершение строительства автомобильной дороги по ул. Столыпина в Заволжском районе г. Ульяновска (начальная (максимальная) цена контракта – 10 937 811,76 руб., дата окончания срока подачи заявок – 05.09.2016 г. в 09:00) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 5007 от 22.08.2016 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ИП Шадиева И.О. на действия заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

По мнению заявителя, заказчиком установлена дата проведения электронного аукциона 26.08.2016 г., а срок выполнения работ указан как «с момента заключения муниципального контракта по 31.08.2016 г.». Вместе с тем, в соответствии с частью 9 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Таким образом, по мнению заявителя, работы будут выполняться подрядчиком еще до заключения контракта.

На заседание Комиссии 26.08.2016 г. представитель ИП Шадиева И.О. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 24.08.2016 г. в 15:07).

Представитель заказчика на заседании Комиссии 26.08.2016 г. с доводами жалобы не согласилась, представила письменные пояснения (исх. б/н от 26.08.2016 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, пункту 12 раздела 1 «Общие сведения об электронном аукционе» аукционной документации, пункту 3.1 проекта муниципального контракта срок выполнения работ определен как с  момента заключения муниципального контракта в течение 20 дней, но не позднее 15.11.2016 г. При этом дата окончания срока подачи заявок определена как 05.09.2016 г., дата проведения электронного аукциона – 09.09.2016 г.

На заседании Комиссии 26.08.2016 г. представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась, представила письменные пояснения (исх. б/н от 26.08.2016 г.), по содержанию аналогичные пояснениям представителя заказчика.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 24.05.2016 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168200002416003275 на завершение строительства автомобильной дороги по ул. Столыпина в Заволжском районе г. Ульяновска (начальная (максимальная) цена контракта – 10 937 811,76 руб.).

06.06.2016 г., 17.06.2016 г., 08.07.2016 г., 14.07.2016 г., 28.07.2016 г., 05.08.2016 г., 19.08.2016 г.  в аукционную документацию были внесены изменения и размещены в единой информационной системе.

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с подпунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ИП Шадиева И.О. необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться, если иное не предусмотрено Законом, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, дату проведения такого аукциона.

24.05.2016 г. в единой информационной системе были размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168200002416003275 на завершение строительства автомобильной дороги по ул. Столыпина в Заволжском районе г. Ульяновска (начальная (максимальная) цена контракта – 10 937 811,76 руб.), при этом дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе установлены как 09.06.2016 г. в 09:00, дата проведения аукциона – 14.06.2016 г., срок выполнения работ – с момента заключения муниципального контракта по 31.08.2016 г.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе, а также документам, представленным представителями заказчика и уполномоченного органа на заседании Комиссии 26.08.2016 г., в документацию о проведении электронного аукциона № 0168200002416003275 заказчиком были внесены изменения 06.06.2016 г., 17.06.2016 г., 08.07.2016 г., 14.07.2016 г., 28.07.2016 г., 05.08.2016 г., 19.08.2016 г.

В соответствии с положениями извещения и аукционной документации № 0168200002416003275 в редакции от 19.08.2016 г. дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе установлены как 05.09.2016 г. в 09:00, дата проведения аукциона – 09.09.2016 г. При этом согласно пункту 12 раздела 1 «Общие сведения об электронном аукционе» документации, подпункту 3.1 пункта 3 «Сроки выполнения работ» проекта контракта срок выполнения работ установлен с момента заключения контракта в течение 20 дней, но не позднее 15.11.2016 г.

Таким образом, учитывая, что жалоба ИП Шадиева И.О. была направлена в Ульяновское УФАС России 19.08.2016 г. в 17:34, а изменения в аукционную документацию были внесены 19.08.16 г. в 17:17, довод заявителя о нарушении сроков заключения и исполнения контракта не находит своего фактического и документального подтверждения.

Следовательно, жалоба ИП Шадиева И.О. является необоснованной.

Учитывая изложенное, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения закупки № 0168200002416003275 на завершение строительства автомобильной дороги по ул. Столыпина в Заволжском районе г. Ульяновска.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Шадиева И.О. необоснованной.

Председатель комиссии	И.И. Спиридонов
Члены комиссии	Ю.П. Кузьминова Е.И. Мартиросян

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.