База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

29.09.2016                                                                                                                     Дело № 13 544/03-2016

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

 

председателя	- врио руководителя управления Спиридонова И.И.;
членов	- ведущего специалиста-эксперта Кузьминовой Ю.П., - специалиста-эксперта Мартиросян Е.И.;
в отсутствие сторон,

рассмотрев дело № 13 544/03-2016, возбужденное по жалобе индивидуального предпринимателя Фахретдинова Дамира Наиловича (далее – ИП Фахретдинов Д.Н., заявитель) на действия заказчика (заказчик – Областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»), уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области) при проведении электронного аукциона № 0168200002416005615 на выполнение ремонта автомобильной дороги «Солдатская Ташла-Кузоватово-Новоспасское-Радищево-Старая Кулатка-граница области» км 34+574 Кузоватовского района Ульяновской области (мост через р. Чечера) (начальная (максимальная) цена контракта – 23 374 375,00 руб., дата окончания срока подачи заявок – 22.09.2016 г. в 09:00) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 5589 от 22.09.2016 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ИП Фахретдинова Д.Н. на действия заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

По мнению заявителя, заказчиком установлены требования к материалу, используемому при выполнении работ, а именно: «ремонтная смесь» без указания на состав и сферу применения. Вместе с тем, в отношении других материалов характеристики представлены в полном объеме.

 

На заседание Комиссии 28.09.2016 г. представитель ИП Фахретдинова Д.Н. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 26.09.2016 г. в 09:55).

 

Представитель заказчика на заседании Комиссии 28.09.2016 г. с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения (исх. № 2236 от 27.09.2016 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

Пунктами 10, 11 приложения № 4 к аукционной документации установлены характеристики применяемой при выполнении ремонта мостового перехода ремонтной смеси. В проектно-сметной документации, приложениях 4/2 к технико-экономическому заданию и № 3 к проекту контракта установлено, что ремонт поврежденных поверхностей бетонных конструкций (балок пролетных строений, опор и насадок) осуществляется смесями «EMACO S88C» и «EMACO 90».  

 

На заседании Комиссии 28.09.2016 г. представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась, представила письменные пояснения (исх. б/н от 28.09.2016 г.), по содержанию аналогичные пояснениям представителя заказчика.

 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:30 29.09.2016 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

 

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 05.09.2016 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168200002416005615 на выполнение ремонта автомобильной дороги «Солдатская Ташла-Кузоватово-Новоспасское-Радищево-Старая Кулатка-граница области» км 34+574 Кузоватовского района Ульяновской области (мост через р. Чечера) (начальная (максимальная) цена контракта – 23 374 375,00 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0168200002416005615 от 23.09.2016 г. на участие в электронном аукционе до окончания срока подачи заявок было представлено 2 заявки, которые были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 26.09.2016 г. ценовое предложение поступило от одного участника аукциона (заявка № 1, предложение о цене контракта 23 257 503,12 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.09.2016 г. заявка № 1 (ООО «Промонт») признана соответствующей требованиям аукционной документации.

 

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с подпунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ИП Фахретдинова Д.Н. необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе  описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Пунктом 9 раздела 1 «Общие сведения об электронном аукционе» документации объектом закупки является выполнение ремонта автомобильной дороги «Солдатская Ташла-Кузоватово-Новоспасское-Радищево-Старая Кулатка-граница области» км 34+574 Кузоватовского района Ульяновской области (мост через р. Чечера).

Согласно пункту 10 раздела 1 аукционной документации описание объекта закупки предусмотрено приложением № 1 к документации.

В пункте 3 приложения № 1 к документации об электронном аукционе определено, что описание товаров, используемых при выполнении работ, содержится в приложении № 4 к документации.

Приложение № 4 к документации об электронном аукционе «Описание товаров, используемых при выполнении работ» содержит таблицу с указанием товаров, используемых при выполнении работ (11 позиций), а также технических характеристик этих товаров, в том числе, ремонтной смеси со следующими показателями: цвет – серый, водопотребность (гр воды/кг порошка гр/кг) 140, плотность мокрой смеси кг/литр – 1,9, удобоукладываемость, мм – 180-200, морозостойкость, циклы – 300, срок рабочего состояния, минуты – 30, полное застывание (при +20 ˚С), дни – 28, толщина нанесения, мм – 20-40.

Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с приложением № 2/2 к государственному контракту «Ведомость объемов работ» ремонт поверхностей балок, опор, насадок осуществляется с применением ремонтных составов «EMACO S88C» и «EMACO 90» с указанием соответствующей средней толщины (20 мм, м³, 40 мм, м³, 5 мм, м³ и т.д.), а также сферы применения (ремонт промежуточных опор, ремонт береговых опор и т.д.). Аналогичные требования установлены в проектной документации к документации об электронном аукционе № 0168200002416005615.

Таким образом, довод заявителя об установлении заказчиком недостаточных требований к материалу «ремонтная смесь» не находит своего документального подтверждения.

 

Следовательно, жалоба ИП Фахретдинова Д.Н. является необоснованной.

 

Учитывая изложенное, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения закупки № 0168200002416005615 на выполнение ремонта автомобильной дороги «Солдатская Ташла-Кузоватово-Новоспасское-Радищево-Старая Кулатка-граница области» км 34+574 Кузоватовского района Ульяновской области (мост через р. Чечера).

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Фахретдинова Д.Н. необоснованной.

 

Председатель комиссии	И.И. Спиридонов
Члены комиссии	Ю.П. Кузьминова   Е.И. Мартиросян

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.