Решение б/н Решение по РНП в отношении ИП Петрове В.А. от 6 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
дело № 13 546/03-2016
|
03.10.2016
|
г. Ульяновск
|
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: - врио руководителя управления Спиридонова И.И.;
членов Комиссии: - специалиста – эксперта Губайдуловой Д.А.;
- специалиста - эксперта Мартиросян Е.И.;
в присутствии: - от АО «Ульяновская сетевая компания»:
- <…> (доверенность № 130/16 от 29.09.2016);
- от ИП Петрова В.А.:
- <…> (паспорт),
в результате рассмотрения обращения АО «Ульяновская сетевая компания» (далее – заказчик) о включении сведений об участнике закупки индивидуальном предпринимателе Петрове Владимире Анатольевиче (далее – ИП Петров В.А., вх. № 5618 от 23.09.2016 г.) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку печатной продукции (открытый запрос цен № 31603901602),
УСТАНОВИЛА:
В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 28.07.2016 г. было опубликовано извещение и закупочная документация о проведении открытого запроса цен № 31603901602 на поставку печатной продукции (начальная (максимальная) цена договора – 159 416,86 руб.).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок в запросе цен от 05.08.2016 по окончании срока подачи заявок поступила одна заявка от ИП Петрова В.А.
Решением закупочной комиссии заявка единственного участника закупки была признана соответствующей требованиям закупочной документации.
Открытый запрос цен № 31603901602 был признан несостоявшимся.
Вх. № 5618 от 23.09.2016 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление АО «Ульяновская сетевая компания» о включении сведений в отношении ИП Петрова В.А. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с не подписанием договора по результатам проведения открытого запроса цен № 31603901602.
На заседание Комиссии 30.09.2016 г. представитель АО «Ульяновская сетевая компания» поддержал доводы, изложенные в обращении.
На заседание Комиссии 30.09.2016 г. ИП Петров В.А. представил письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.
ИП Петров В.А. не уклонялся от заключения договора и имел намерение подписать его и исполнить.
Вместе с тем, при подготовке заявки на участие в закупке, ИП Петровым В.А. не было принято во внимание, что продукция должна быть изготовлена из офсетной бумаги 80, поскольку при подаче коммерческого предложения в адрес АО «Ульяновская сетевая компания», данные сведения учтены не были.
Таким образом, учитывая, что изготовление печатной продукции с установленными в закупочной документации параметрами приведет к убыткам, а изменение условий договора не было возможным, ИП Петров В.А. вынужден был отказаться от исполнения договора.
В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:30 03.10.2016 г. для анализа материалов по делу.
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения об ИП Петрове В.А. в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
Предметом открытого запроса цен № 31603901602 является поставка печатной продукции.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок в запросе цен от 05.08.2016 по окончании срока подачи заявок поступила одна заявка от ИП Петрова В.А., которая соответствовала закупочной документации.
В информационной карте запроса цен № 31603901602 установлено, что договор заключается с победителем запроса цен не ранее 10 календарных дней со дня подписания итогового протокола.
Раздел 8 Положения о закупке товаров, работ, услуг (далее – Положение о закупках), утвержденного Советом директоров АО «Ульяновская сетевая компания» 01.10.2015 г., содержит указание, что договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с данным Положением заключается такой договор может быть заключен заказчиком не позднее 20 дней со дня подписания итогового протокола.
Учитывая, что дата подписания протокола рассмотрения и оценки заявок в запросе цен идентифицируется как 05.08.2016 г., следовательно, договор мог быть заключен не ранее 15.08.2016 г. и не позднее 25.08.2016 г.
В соответствии пунктом 7.21.1 организатор запроса цен в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю в проведении запроса цен один экземпляр протокола и проект договора.
Согласно сведениям, представленным заказчиком, протокол и проект договора был направлен АО «Ульяновская сетевая компания» на почтовый адрес ИП Петрова В.А. 18.08.2016 г. (№ почтового идентификатора 43202302031521).
При этом, указанное письмо не было вручено адресату в связи с неудачной попыткой вручения (20.08.2016 г.).
В соответствии с пунктом 8.4 Положения о закупках в случае, если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил заказчику в срок, установленный для подписания договора, подписанный договор, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.
Таким образом, учитывая, что ИП Петровым В.А. не был подписан договор, он был правомерно признан уклонившимся от заключения договора.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Вместе с тем, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения индивидуальным предпринимателем недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора в связи с наличием у ИП Петрова В.А. намерения исполнить условия договора, соответственно включение сведений об ИП Петрове В.А. в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.
Учитывая изложенное, сведения в отношении ИП Петрова В.А. не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения об индивидуальном предпринимателе Петрове Владимире Анатольевиче в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
|
Председатель Комиссии: |
Спиридонов И.И. |
|
Члены Комиссии |
Губайдулова Д.А.
Мартиросян Е.И. |