Решение б/н Решение по делу №13 900/03-2017 от 2 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
дело № 13 900/03-2017
|
30.01.2017
|
г. Ульяновск
|
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: - заместителя руководителя управления – начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов Комиссии: - ведущего специалиста – эксперта Кузьминовой Ю.П.;
- специалиста - эксперта Губайдуловой Д.А.;
в отсутствии сторон,
в результате рассмотрения обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВО «УлГУ», вх. № 326 от 20.01.2017 г.) о включении сведений об участнике закупки ООО «Пассат» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на оказание услуг по профессиональной уборке помещений Ульяновского государственного университета и поддержания в них чистоты (№ извещения 31604355358),
УСТАНОВИЛА:
В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 21.11.2016 г. было опубликовано извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме № 31604355358 на оказание услуг по профессиональной уборке помещений Ульяновского государственного университета и поддержания в них чистоты (начальная (максимальная) цена договора – 10 993 693, 29 руб.).
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 12.12.2016 г. по окончании срока подачи заявок поступило восемь заявок от участников закупки.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона победителем закупки было признано ООО «Пассат» с предложением о цене контракта 8 904 891, 43 руб.
Протоколом от 27.12.2016 г. ООО «Пассат» было признано уклонившимся от заключения договора.
30.12.2016 г. между ФГБОУ ВО «УлГУ» и вторым участником закупки ООО «Стройгарантсервис» был заключен договор № 1042 на оказание услуг по профессиональной уборке помещений Ульяновского государственного университета и поддержания в них чистоты.
Вх. № 326 от 20.01.2017 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление ФГБОУ ВО «УлГУ» о включении сведений об участнике закупки ООО «Пассат» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с не подписанием договора по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме № 31604355358.
На заседание Комиссии 27.01.2017 г. представитель ФГБОУ ВО «УлГУ» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправки уведомления по факсу 23.01.2017 г. в 12:57).
На заседание Комиссии 27.01.2017 г. представитель ООО «Пассат» не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет об отправке уведомления по электронной почте 23.01.2017 г. в 13:33).
В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:30 30.01.2017 г. для анализа материалов по делу.
Исх. № 277-03 от 23.01.2017 г. у ООО «Пассат» повторно были запрошены письменные пояснения относительно не подписания договора на оказание услуг по профессиональной уборке помещений Ульяновского государственного университета и поддержания в них чистоты.
На заседании Комиссии 30.01.2017 г. после перерыва представитель ООО «Пассат» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 27.01.2017 г. в 15:39), письменные пояснения в адрес Ульяновского УФАС России не поступали.
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения об ООО «Пассат» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
Предметом открытого аукциона в электронной форме № 31604355358 является оказание услуг по профессиональной уборке помещений Ульяновского государственного университета и поддержания в них чистоты.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона победителем закупки было признано ООО «Пассат» с предложением о цене контракта 8 904 891, 43 руб.
Подпункт 3.9.2 пункта 3.9 части 3 раздела 5 Положения о закупке товаров, работ, услуг (далее – Положение о закупках), утвержденного Ректором ФГБОУ ВО «УлГУ» 24.12.2013 г. (в редакции от 21.01.2014 г.), содержит указание на то, что в течение пяти дней с даты размещения протокола заказчик размещает на электронной площадке без своей подписи проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона.
Согласно сведениям, представленным заказчиком с личного кабинета электронной площадки, проект договора был размещен заказчиком 21.12.2016 г.
Подпунктом 3.9.3 пункта 3.9 части 3 раздела 5 Положения о закупках установлено, что в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной площадке проекта договора победитель аукциона размещает проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора (если данное требование установлено Заказчиком в документации о закупке) и подписанный электронной подписью указанного лица.
Аналогичное положение установлено в пункте 21 закупочной документации.
Учитывая изложенное, регламентированной датой подписания договора ООО «Пассат» является 26.12.2016 г.
Вместе с тем, в установленные сроки договор ООО «Пассат» подписан не был, а также не был представлен документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора.
Согласно подпункту 3.9.11 пункта 3.9 части 3 раздела 5 Положения о закупках победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора в случае, если в установленные сроки он не направил заказчику проект договора.
Протоколом от 27.12.2016 г. в связи с отказом ООО «Пассат» от заключения договора, общество было признано уклонившимся от заключения договора.
Учитывая, что в регламентированные сроки ООО «Пассат» не подписало договор на оказание услуг по профессиональной уборке помещений Ульяновского государственного университета и поддержания в них чистоты, общество было правомерно признано уклонившимся от заключения договора.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
При этом, 26.12.2016 г. в адрес заказчика обществом было направлено информационное письмо о невозможности подписания договора в связи с допущенной технической ошибкой при подсчете себестоимости услуг и материалов.
Таким образом, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения ООО «Пассат» недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора, соответственно включение сведений об ООО «Пассат» в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.
Учитывая изложенное, сведения в отношении ООО «Пассат» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Пассат» (адрес: 109390, г. Москва, ул. Люблинская, д. 47, к.1/7/1; ИНН 7723389864) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
|
Председатель Комиссии: |
Спиридонов И.И. |
|
Члены Комиссии |
Кузьминова Ю.П.
Губайдулова Д.А. |