База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

дело № 13 933/03-2017

17.02.2017

г. Ульяновск

 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:            - заместителя руководителя управления Попова К.Ю.;

                                                     

 

членов Комиссии:                       - ведущего специалиста – эксперта Мартиросян Е.И.;

                                                                  - специалиста - эксперта Губайдуловой Д.А.;

 

 

в присутствии:                             - от ОАО «Пассажирское автотранспортное предпри ятие № 1»:

                                                       - <…> (доверенность № 13 от 13.01.2017 г.);

                                                       - от ООО «Инвесттрейд»:

                                                       - <…> (доверенность б/н от 15.02.2017 г.),

 

в результате рассмотрения обращения открытого акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (далее – ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1», вх. № 791 от 09.02.2017 г.) о включении сведений об участнике закупки ООО «Инвесттрейд» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку нефтепродуктов (№ извещения 31604587541),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 27.12.2016 г. было опубликовано извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме № 31604587541 на поставку нефтепродуктов (начальная (максимальная) цена договора – 24 000 000, 00 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 16.01.2017 г. по окончании срока подачи заявок поступило две заявки от участников закупки.

Решением закупочной комиссии все заявки были допущены к участию в процедуре.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона предложение о цене договора поступило от одного участника закупки (ООО «Инвесттрейд»).

Победителем закупки было признано ООО «Инвесттрейд» с предложением о цене договора 23 880 000, 00 руб.

В соответствии с протоколом признания победителя уклонившимся от заключения контракта от 08.02.2017 г. ООО «Инвесттрейд» было признано уклонившимся от заключения договора.

   

Вх. № 791 от 09.02.2017 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» о включении сведений об участнике закупки ООО «Инвесттрейд» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с не подписанием договора по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме № 31604587541.

 

На заседание Комиссии 16.02.2017 г. представитель ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» поддержал доводы, изложенные в обращении.

 

На заседание Комиссии 16.02.2017 г. представители ООО «Инвесттрейд» представили письменные возражения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

ООО «Инвесттрейд» не уклонялось от заключения договора и было готово исполнить свои обязательства перед заказчиком в полном объеме.

После того как заказчиком был размещен проект договора на электронной площадке, ООО «Инвесттрейд» в регламентированные сроки разместило протокол разногласий, содержащий указание на возможность изменения контактных данных, а также возможность пересмотра отсрочки платежа в связи со сложившейся ситуацией на рынке нефтепродуктов.

Вместе с тем, указанный протокол не был обработан заказчиком и возможность подписания проекта договора стала технически невозможной.

По истечении срока подписания проекта договора, заказчиком был размещен протокол об уклонении общества от подписания договора.  

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 11:30 17.02.2017 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения об ООО «Инвесттрейд» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Предметом открытого аукциона в электронной форме № 31604587541 является поставка нефтепродуктов.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 18.01.2017 г. победителем закупки было признано ООО «Инвесттрейд» с предложением о цене договора 23 880 000, 00 руб.

В соответствии с пунктом 7.3  главы VII «виды закупочных процедур» Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд предприятия (далее – Положение о закупках), утвержденного  советом директоров ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» от 05.04.2012 г. (в редакции от 05.02.2014 г.) победителю электронного аукциона в течение 3-х рабочих дней направляется уведомление об итогах аукциона и предложение о заключении договора на условиях, указанных в документации об открытом аукционе и заявке поставщика, по цене последней ставки, сделанной данным поставщиком, а так же проект такого договора.

Согласно сведениям, представленным заказчиком с личного кабинета электронной площадки проект договора был размещен заказчиком 26.01.2017 г.

Подпунктом 7.3.23 пункта 7.3  главы VII «виды закупочных процедур» Положения о закупках установлено, что в случае, если в течение десяти рабочих дней после направления в соответствии с п. 7.3.22. Положения о закупках уведомления, поставщик не направляет Заказчику подписанный им проект договора, либо протокол разногласий, он считается уклонившимся от заключения договора.

Аналогичное положение установлено в пункте 15 раздела 1 «Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме» закупочной документации.

Учитывая изложенное, регламентированной датой подписания договора ООО «Инвесттрейд» является 09.02.2017 г.

03.02.2017 г. ООО «Инвесттрейд» был размещен протокол разногласий, содержащий указание на возможность изменения контактных данных организации, а также возможность пересмотра условий об отсрочке платежа.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителя заказчика, функционал электронной площадки не предоставил возможность обработки протокола разногласий, в связи с чем, 09.02.2017 г. был размещен протокол признания победителя уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Вместе с тем, учитывая, что заказчиком не был размещен обработанный протокол разногласий и проект договора включение сведений об ООО «Инвесттрейд» в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности.

Кроме того, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения ООО «Инвесттрейд» недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора.

Учитывая изложенное, сведения в отношении ООО «Инвесттрейд» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Инвесттрейд» (адрес: 432072, г. Ульяновск, б-р Киевский, д. 24; ИНН 7328089860) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

 

Председатель Комиссии:	Попов К.Ю.
Члены Комиссии	Мартиросян Е.И.                                                             Губайдулова Д.А.