База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

04.03.2016                                                                                          Дело № 13 025/03-2016

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

 

председателя	- заместителя руководителя управления- начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов	- начальника отдела Бокач Е.Б.; - ведущего специалиста-эксперта Губайдуловой Д.А.;
в присутствии	- от ОГКУ «Управление делами Ульяновской области»: - <…>(доверенность № 73-П-УД.01/40 исх  от 22.01.2016 г.);

рассмотрев дело № 13 025/03-2016, возбужденное по жалобе ИП Крайнюкова А.Л. на действия заказчика - ОГКУ «Управление делами Ульяновской области» (уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономического развития Ульяновской области) при проведении запроса котировок № 0168200002416000495 на оказание услуг по изготовлению и монтажу баннеров (начальная (максимальная) цена контракта – 364 171,97 руб., дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 10.03.2016 г. в 10:30) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 1097 от 01.03.2016 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ИП Крайнюкова А.Л. на действия заказчика при проведении запроса котировок № 0168200002416000495, вх. № 1144 от 02.03.2016 г. указанная жалоба поступила из Федеральной антимонопольной службы России.

Содержание жалобы составляет указание на следующее.

По мнению заявителя жалобы, заказчиком в закупочной документации установлены необоснованно сжатые сроки по изготовлению баннеров, а именно один календарный день с момента получения заявки от заказчика. Данное условие ограничивает количество участников закупки.

Кроме того, заявитель жалобы считает, что заказчиком не представлены фотографии или описание места монтажа баннеров, что является существенным для расчета рентабельности цены при подаче заявки на участие в запросе котировок и противоречит пункту 1 части 1 ситать 93 Закона о контрактной системе.

На заседание Комиссии 04.03.2016 г. представитель ИП Крайнюкова А.Л. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 01.03.2016 г. в 14:24).

Представитель заказчика на заседании Комиссии 04.03.2016 г. не согласился с доводами жалобы, представил письменные возражения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

Определенный заказчиком срок был установлен с учетом характеристик запроса котировок на оказание аналогичных услуг, проведенного заказчиком ранее (№ извещения 0168200002415005764). Услуги по результатам проведения данного запроса были оказаны победителем своевременно и надлежащего качества.

Описание места крепления баннеров, высота крепления, способ крепления баннеров указаны в части 2 приложения № 1 к контракту.

Кроме того, учитывая то обстоятельство, что техническое задание закупки содержит указание на конкретный адрес здания и точное место монтажа баннеров, а само здание находится в общественном месте, в транспортной доступности, фотографии здания размещены в сети «Интернет», то любой потенциальный участник запроса котировок может провести и визуальный осмотр данного здания и с использованием информации сети «Интернет».

На основании изложенного, представитель заказчика просит признать жалобу ИП Крайнюкова А.Л. необоснованной.

На заседание Комиссии 04.03.2016 г. представитель уполномоченного органа не явился, представил письменные возражения, аналогичные возражениям заказчика.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 25.02.2016 г. были опубликованы извещение о проведении запроса котировок № 0168200002416000495 на оказание услуг по изготовлению и монтажу баннеров (начальная (максимальная) цена контракта – 364 171,97 руб., дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 10.03.2016 г. в 10:30).

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с подпунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ИП Крайнюкова А.Л. необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться, в том числе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Частью 1 статьи 73 Закона о контрактной системе установлены требования к содержанию извещения о проведении запроса котировок.

Согласно пункту 8 раздела 1 «Общие сведения о запросе котировок» извещения объектом закупки являются услуги по изготовлению и монтажу баннеров.

В соответствии с пунктом 9 раздела 1 «Общие сведения о запросе котировок» извещения описание объекта закупки содержится в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок.

Согласно приложению № 1 к извещению о проведении запроса котировок «Описание объекта закупки и количество» срок изготовления  и  монтажа баннера составляет 1 календарный день с момента получения заявки от заказчика.

Аналогичное требование установлено в пункте 3.3 части 3 «Сроки, место оказания услуг» раздела 4 извещения «Проект контракта».

При этом заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что установленные заказчиком требования к срокам оказания услуг влекут за собой ограничение количества участников закупки и являются не исполнимыми. На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Кроме того, согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 10.03.2016 г. на участие в указанной закупке было подано 3 заявки, которые соответствовали требованиям извещения и законодательства о контрактной системе.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в извещении о проведении запроса котировок описание места монтажа баннеров с приложением фотографий, не могут быть приняты во внимание Комиссией Ульяновского УФАС России, поскольку приложение № 1 к извещению о проведении запроса котировок «Описание объекта закупки и количество» содержит полную и подробную информацию о размерах баннеров, формате и месте их монтажа.

Таким образом, в действиях заказчика нарушения законодательства о контрактной системе не установлено. 

Жалоба ИП Крайнюкова А.Л. является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Крайнюкова А.Л. необоснованной.

Председатель комиссии	И.И. Спиридонов
Члены комиссии	Е.Б. Бокач   Д.А. Губайдулова

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.