База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                                                         ДЕЛО № 13944/04-2017

                                                                                                                                                            г. Ульяновск

Резолютивная часть решения оглашена «03» марта 2017 г.

В полном объеме решение изготовлено «07» марта 2017 г.

 

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению по рассмотрению жалоб по ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

 

председатель	- зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены	- начальник отдела М.С.Степанова - специалист-эксперт А.М.Погодина;

 

рассмотрев дело №13944/04-2017 в отношении конкурсного управляющего ТИЗ «Искра-Полис» Блинковой О.Н. (432071, г. Ульяновск, ул. Радищева, 116А,  оф.11) по части 1 статьи 18.1 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон «О защите конкуренции»),

 

в присутствие на заседании	- от заявителя – Ватрушкин Ю.Н. (по дов. от 25.02.2017); - от Блинковой О. Н. – Башаева Л.А., Ибрагимова С.В. (по дов. от 22.02.2017),

УСТАНОВИЛА:

 

            17 февраля 2017 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба от ПК «Северный» (вх. от 17.02.2017 № 1037) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ТИЗ «Искра-Полис» Блинковой О. Н. при организации и проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника ТИЗ «Искра-Полис» в отношении Лот 1: право требования дебиторской задолженности к Сагъдиеву Хабиру Хамитовичу (код торгов SBR013-1701060001 на сайте http://utp.sberbank-ast.ru/, https://bankrot.fedresurs.ru, сообщение № 63030131809, размещенное в газете «Коммерсантъ» № 243 от 29.12.2016).

28.12.2016 конкурсным управляющим ТИЗ «Искра-Полис» Блинковой О. Н. на сайте http://utp.sberbank-ast.ru/, https://bankrot.fedresurs.ru, в сообщении № 63030131809, размещенном в газете «Коммерсантъ» № 243 от 29.12.2016, объявлено о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника ТИЗ «Искра-Полис» в отношении Лот 1: право требования дебиторской задолженности к Сагъдиеву Хабиру Хамитовичу.

Согласно протоколу об определении участников торгов от 14.02.2017 Сафиуллин Р. С., ПК «Северный», ИП Дубов С. Е., Юмаев Д. Н. и Щелочков Д. Н. признаны участниками аукциона.

Согласно протоколу о результатах проведения торгов от 15.02.2017 первые торги по продаже имущества должника (ТИЗ «Искра-Полис») в части лота № 1 признаны состоявшимися. Организатором торгов принято решение о заключении с ИП Дубовым С. Е. при наличии его волеизъявления договора по цене совершенного предложения – 423 507, 00 рублей.

В своей жалобе ПК «Северный» указывает на то, что согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 16.02.2017 ИП Дубов С. Е. (ИНН 732508525200) прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 30.12.2016.

По мнению заявителя жалобы, указанное обстоятельство является нарушением п. 11, 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". В частности, ПК «Северный» ссылается на следующие положения вышеуказанного закона: к заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Полагает, что допуск ИП Дубова С. Е. к участию в торгах и последующее объявление его победителем аукциона является умышленным действием организатора торгов; нарушением последним порядка проведения торгов и прав ПК «Северный» как участника торгов.

 

Содержание жалобы, а также вся информация о процессуальных действиях, осуществляемых Комиссией при её рассмотрении, опубликована на сайте: www.ulyanovsk.fas.gov.ru.

На заседании представители конкурсного управляющего просили признать жалобу необоснованной. Пояснили, что к заявке Дубова С. Е. была приложена выписка из ЕГРИП от 02.12.2016. Конкурсный управляющий не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ форму представленных документов и содержащиеся в них сведения, поскольку не имеет такой обязанности. Следовательно, основания для отказа в допуске к участию в торгах ИП Дубова С. Е. отсутствовали. Кроме того, 13.02.2016 от Дубова С.Е. поступил задаток.

Большое количество участвующих в торгах лиц, проявивших интерес к отчуждаемому имуществу путем подачи заявки, способно увеличить как уровень конкуренции между участниками, так и итоговую цену за продаваемое имущество, что в конечном счете повышает степень удовлетворяемости требований кредиторов должника.

Действуя разумно и добросовестно, в целях обеспечения равных прав и соблюдения законных интересов всех потенциальных покупателей, организатор торгов должен способствовать формированию наибольшего по количеству состава участников торгов. Отсечение же претендентов на стадии определения участников торгов по формальным основаниям не соответствует ни целям реализации имущества должника, ни целям конкурсного производства.

Поскольку торги являются конкурентной формой определения наилучших условий продажи имущества и в них имеет право принять участие любой желающий из неопределенного круга лиц (в том числе физические лица, не являющиеся профессиональными субъектами делового оборота), в том числе и лицо, не имеющее статуса ИП.

Все допущенные участники торгов предлагали свою цену за лот. Так, ПК «Северный» в ходе проведения торгов совершил 19 шагов.

Представитель заявителя пояснил, что от конкурсного управляющего ТИЗ «Искра-Полис» Блинковой О. Н. ввиду отказа победителя торгов от заключения договора купли-продажи права требования дебиторской задолженности к Сагъдиеву Хабиру Хамитовичу в адрес ПК «Северный» поступило предложение о заключении вышеуказанного договора. ПК «Северный» сомневается в правильности проведения торгов, по результатам которых победителем определен ИП Дубов С. Е., поскольку с 30.12.2016 данное физическое лицо прекратило осуществлять деятельность в качестве ИП, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРИП.

 

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия приходит к выводу о необходимости признать жалобу ПК «Северный» необоснованной.

Комиссия при принятии данного решения исходит из нижеследующего.

28.12.2016 конкурсным управляющим ТИЗ «Искра-Полис» Блинковой О. Н. на сайте http://utp.sberbank-ast.ru/, https://bankrot.fedresurs.ru, в сообщении № 63030131809, размещенном в газете «Коммерсантъ» № 243 от 29.12.2016, объявлено о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника ТИЗ «Искра-Полис» в отношении Лот 1: право требования дебиторской задолженности к Сагъдиеву Хабиру Хамитовичу. Срок представления заявок: с 09.01.2017 по 13.02.2017. Размер задатка – 14 116,90 рублей. Подведение итогов приема заявок: 14.02.2017. Проведение торгов и подведение его результатов: 15.02.2017.

13.02.2016 от Дубова С.Е. поступила заявка на участие в торгах с приложением выписки из ЕГРИП от 02.12.2016 и задаток.

Согласно статье 129, а также п. 8 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к полномочиям конкурсного управляющего, функциям организатора торгов соответственно не относится обязанность проверки достоверности прилагаемых к заявке участниками аукциона документов.

Аукционная документация не содержала ограничений, касающихся возможности принятия участия в торгах определенных категорий лиц. В ней был указан лишь перечень сведений и документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе в зависимости от категории лица: физическое лицо, ИП, юридическое лицо, иностранное лицо.

Участниками торгов были определены Сафиуллин Р. С., ПК «Северный», ИП Дубов С. Е., Юмаев Д. Н. и Щелочков Д. Н.

 

Согласно п. 3 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с абз.2 п. 16 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания данного договора в течение пяти дней с даты получения указанного предложения внешнего управляющего внесенный задаток ему не возвращается и внешний управляющий вправе предложить заключить договор купли-продажи предприятия участнику торгов, которым предложена наиболее высокая цена предприятия по сравнению с ценой предприятия, предложенной другими участниками торгов, за исключением победителя торгов.

В Положении о порядке проведения открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника - ТИЗ «Искра-Полис», утвержденном Собранием кредиторов ТИЗ «Искра-Полис» 07.11.2016, содержится аналогичная норма.

Таким образом, письмом от 20.02.2017 конкурсный управляющий ТИЗ «Искра-Полис» Блинкова О. Н. на основании положения абз.2 п. 16 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" ввиду отказа победителя торгов от заключения договора купли-продажи права требования дебиторской задолженности к Сагъдиеву Хабиру Хамитовичу правомерно направила ПК «Северный» предложение о заключении вышеуказанного договора.

Таким образом, допуск к участию в аукционе и определение его победителем Дубова С.Е. как ИП не привело к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников торгов.

 

Исходя из вышеизложенного, доводы жалобы следует признать необоснованными.

Руководствуясь  статьей  23, частью  1  статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей  48,  частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",   комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ПК «Северный» необоснованной.

 

 

Председатель комиссии	К.Ю. Попов
Члены комиссии	М.С.Степанова   А.М.Погодина

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.