База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════

Гончарова ул.д.2, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

17.04.2017                                                                                                            Дело № 14 087/03-2017

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- заместителя руководителя управления – начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов	- ведущего специалиста-эксперта Кузьминовой Ю.П.; - ведущего специалиста-эксперта Мартиросян Е.И.
в отсутствие сторон,

рассмотрев дело № 14 087/03-2017 по жалобе ООО «Ю-Питер» (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № № 0168200002417000984 (наименование объекта закупки – «Противопролежневые матрацы и подушки полиуретановые для обеспечения ими инвалидов в 2017 году», заказчик – Областное государственное казённое учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в г. Ульяновске», далее - заказчик, уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области, далее – уполномоченный орган; начальная (максимальная) цена контракта – 754 500,00 руб.; дата подведения итогов аукциона – 05.04.2017 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 2375 от 10.04.2017 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Ю-Питер» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0168200002417000984.

Содержание жалобы составило указание, в том числе, на следующее.

По мнению заявителя, вторая часть заявки ООО «Ю-Питер» необоснованно отклонена аукционной комиссией в связи с отсутствием выписки ЕГРЮЛ, так как выписка ЕГРЮЛ была прикреплена обществом в личном кабинете на площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» при прохождении аккредитации 25.01.2017 г.

 

На заседании Комиссии 14.04.2017 г. представитель ООО «Ю-Питер» поддержал доводы, изложенные в жалобе.

 

Представитель заказчика и члены аукционной комиссии на заседании Комиссии 14.04.2017 г. не согласились с доводами, изложенными в жалобе, предоставили письменные пояснения, указывающие, в том числе, на следующее.

Комиссией было установлено, что заявка № 4 (ООО «Ю-Питер») не содержит копию выписки ЕГРЮЛ общества, вместо выписки участника прикреплена выписка ЕГРЮЛ ООО «ПРОГРЕСС». В связи с изложенным, заявка № 4 была признана несоответствующей установленным требованиям.

 

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 14.04.2017 г. не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, предоставила письменные пояснения, указывающие, в том числе, на следующее.

Вторая часть заявки ООО «Ю-Питер» содержала выписку ЕГРЮЛ ООО «ПРОГРЕСС», тогда как необходимые документы должны быть представлены в отношении участника закупки, в связи с чем действия комиссии не нарушают требования законодательства и жалоба ООО «Ю-Питер» является необоснованной.

 

В рассмотрении жалобы был объявлен перерыв для документального анализа материалов по делу до 15:15 17.04.2017 г.

 

Исх. № 1774-03 от 14.04.2017 г. Ульяновским УФАС России был направлен запрос оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» о предоставлении сведений в отношении аккредитационных документов ООО «Ю-Питер», которые были направлены для рассмотрения аукционной комиссией в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе.

 

17.04.2017 г. от ЗАО «Сбербанк-АСТ» поступил ответ на запрос Ульяновского УФАС России, согласно которому на момент окончания подачи заявок 29.03.2017 г. 08:00 (МСК) в личном кабинете ООО «Ю-Питер» содержалась выписка ЕГРЮЛ ООО «ПРОГРЕСС», которая и была направлена заказчику в качестве документов из реестра участников.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 20.03.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168200002417000984 на поставку противопролежневых матрацев и подушкек полиуретановых для обеспечения ими инвалидов в 2017 году (начальная (максимальная) цена контракта – 754 500,00 руб.).

27.03.2017 г. были опубликованы разъяснения положений документации.

На основании протокола рассмотрения заявок от 31.03.2017 г. на участие в аукционе было подано 8 заявок, все заявки были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 03.04.2017 г. предложения о цене контракта поступали от 6 участников закупки, цена была снижена на 64,50%.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона 05.04.2017 г. заявки № 5 (ООО «Ю-Питер») и № 1 были признаны несоответствующими требованиям.

 

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с подпунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Ю-Питер» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В соответствии с частью 8 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе. Указанные электронные документы подаются одновременно.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе документы участников аукциона, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке оператор электронной площадки обязан направить заказчику.

Часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе предусматривает, что принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должна содержаться, в том числе, копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения участника такого аукциона с заявлением об аккредитации, копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (для иностранного лица).

В соответствии с протоколом от 05.04.2017 г. подведения итогов открытого аукциона  заявка № 5 (ООО «Ю-Питер») была признана не соответствующей требованиям в связи с непредставлением копии выписки из ЕГРЮЛ.

Согласно пояснениям членов аукционной комиссии основанием для признания заявки № 5 (ООО «Ю-Питер») не соответствующей требованиям является отсутствие на момент рассмотрения заявок копии выписки из ЕГРЮЛ участника закупки, предусмотренной пунктом 4 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе, вместо выписки ООО «Ю-Питер» документы из реестра участников содержали выписку ЕГРЮЛ ООО «Прогресс».

В ходе анализа заявки № 5 (ООО «Ю-Питер»), Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в составе второй части заявки на участие в аукционе оператором электронной торговой площадки были также предоставлены документы участника аукциона, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок (29.03.2017 г. 08:00 (МСК), в том числе выписка из ЕГРЮЛ ООО «ПРОГРЕСС» от 09.01.2017 г.

Учитывая изложенное, аукционная комиссия правомерно признала заявку ООО «Ю-Питер» не соответствующей требованиям документации и законодательства и жалоба ООО «Ю-Питер» является необоснованной.

В связи с изложенным, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление закупки № 0168200002417000984.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Ю-Питер» необоснованной.

Председатель комиссии	И.И. Спиридонов
Члены комиссии	Ю.П. Кузьминова Е.И. Мартиросян

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.