База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

07.06.2017 Дело № 14 186/03-2017

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

 

председателя	- врио руководителя управления Спиридонова И.И.;
членов	- начальника отдела Бокач Е.Б.; - ведущего специалиста-эксперта Кузьминовой Ю.П.;

в отсутствие сторон

 

рассмотрев дело № 14 186/03-2017 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Кремль» (далее – ООО «Кремль», заявитель) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок № 0168200002417002546 (наименование объекта закупки – «Стирка, дезинфекция и глажение постельных принадлежностей»; заказчик – Областное государственное бюджетное физкультурно-спортивное учреждение «Спортивная школа национальных и неолимпийских видов спорта», далее – заказчик, уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области, далее – уполномоченный орган; начальная (максимальная) цена контракта – 171 142,50 руб.; дата рассмотрения и оценки заявок – 26.05.2017 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 3418 от 31.05.2017 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Кремль» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок № 0168200002417002546.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

По мнению заявителя жалобы, заседание котировочной комиссии по вскрытию и рассмотрению котировочных заявок было проведено ранее установленного на официальном сайте и в извещении времени, в связи с чем, общество не смогло принять участие в указанном запросе котировок, что является нарушением пункта 3 статьи 78 Закона о контрактной системе и пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 135-Фз от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

 

На заседание Комиссии 06.06.2017 г. представитель ООО «Кремль» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 02.06.2017 г. в 11:32).

 

Представитель заказчика и член котировочной комиссии на заседании Комиссии 06.06.2017 г. с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения, содержащие, в том числе, указание на следующее.

Рассмотрение котировочных заявок было осуществлено комиссией в установленное извещением время. На участие в запросе котировок было подано три заявки, которые и были рассмотрены комиссией.

 

На заседании Комиссии 06.06.2017 г. представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась, представила письменные пояснения, содержащие, в том числе, указание на следующее.

На момент окончания срока подачи котировочных заявок было подано три заявки. Рассмотрение и оценка поданных заявок осуществлялись котировочной комиссией в 11:00 (по местному времени), то есть в установленное в извещении время, что подтверждается протоколом от 26.05.2017 г., № П1, составленным в ходе проведения закупки.

 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13:30 07.06.2017 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 17.05.2017 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 0168200002417002546, наименование объекта закупки – «Стирка, дезинфекция и глажение постельных принадлежностей» (начальная (максимальная) цена контракта – 171 142,50 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 26.05.2017 г. № П1 для закупки № 0168200002417002546 на участие в указанной закупке было подано 3 заявки, победителем признано ООО «Гигиенист».

 

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя с подпунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Кремль» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться, в том числе, информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Согласно пункту 21 извещения о проведении указанного запроса котировок вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок будет осуществляться котировочной комиссией по адресу: г. Ульяновск, ул. Дмитрия Ульянова, д.7, 26.05.2017 11 час. 00 мин. (время установлено в соответствии с временем часовой зоны, в которой расположен заказчик/уполномоченный орган).

Согласно части 1 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день.

Из сведений журнала регистрации поступления заявок на участие в запросе котировок Комиссией Ульяновского УФАС России установлено, что до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в адрес уполномоченного органа поступило три заявки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 26.05.2017 г. № П1 для закупки № 0168200002417002546 процедура проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников проведена 26 мая 2017 года в 11:00 (по местному времени) по адресу г. Ульяновск, ул. Дмитрия Ульянова, д. 7, зал заседаний.

Доказательств обратного заявителем жалобы представлено не было.

Исходя из изложенного в действиях котировочной комиссии отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе при проведении процедуры вскрытия конвертов заявок участников.

Следовательно, жалоба ООО «Кремль» является необоснованной.

 

Доводы заявителя жалобы о наличии в действиях котировочной комиссии нарушения положений Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. не могут быть рассмотрены Комиссией Ульяновского УФАС России по контролю закупок в связи с отсутствием полномочий по рассмотрению жалобы на предмет наличия нарушений антимонопольного законодательства.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Кремль» необоснованной.

 

Председатель комиссии	И.И. Спиридонов
Члены комиссии	Е.Б. Бокач   Ю.П. Кузьминова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.