Решение б/н Решение по делу №14 596/03-2017 от 14 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
дело № 14 596/03-2017
|
13.12.2017
|
г. Ульяновск
|
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: - заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии: - начальника отдела <…>;
- специалиста - эксперта <…>;
в отсутствие представителей сторон,
в результате рассмотрения обращения Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (НИЯУ МИФИ) Димитровградский инженерно-технологический институт – филиал НИЯУ МИФИ (далее – ДИТИ НИЯУ МИФИ, вх. № 7163 от 04.12.2017 г.) о включении сведений об участнике закупки ООО «Монтажсервис» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту стояков № 1, № 2, № 3 системы отопления в общежитии Димитровградского инженерно-технологического института - филиала НИЯУ МИФИ (ДИТИ НИЯУ МИФИ) по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Куйбышева, д. 302 (№ извещения 31705616989),
УСТАНОВИЛА:
В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 12.10.2017 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 31705616989 на выполнение работ по капитальному ремонту стояков № 1, № 2, № 3 системы отопления в общежитии Димитровградского инженерно-технологического института - филиала НИЯУ МИФИ (ДИТИ НИЯУ МИФИ) по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Куйбышева, д. 302 (начальная (максимальная) цена договора – 604 132, 86 руб.).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в открытом аукционе от 24.10.2017 г. по окончании срока подачи заявок поступила единственная заявка от ООО «Монтажсервис», которая была допущена к участию в аукционе.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме процедура проведения закупки была признана несостоявшейся, закупочной комиссией было принято решение о заключении договора с единственным участником закупки.
Вх. № 7163 от 04.12.2017 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление ДИТИ НИЯУ МИФИ о включении сведений об участнике закупки ООО «Монтажсервис» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с не подписанием договора по результатам проведения запроса котировок № 31705616989.
На заседание Комиссии 13.12.2017 г. представитель ДИТИ НИЯУ МИФИ не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте – 07.12.2017 г. в 10:44).
На заседание Комиссии 13.12.2017 г. представитель ООО «Монтажсервис» также не явился.
Вх. № 7331 от 08.12.2017 г. от ООО «Монтажсервис» поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителя, а также представлена копия письма, направленного в адрес заказчика и содержащее указание, в том числе, на следующее.
ООО «Монтажсервис» отказывается от выполнения обязательств, предусмотренных договором, в связи с отсутствием авансирования, свободных денежных средств и сжатых сроков на выполняемый объем работ.
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения об ООО «Монтажсервис» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
Предметом открытого аукциона в электронной форме № 31705616989 является выполнение работ по капитальному ремонту стояков № 1, № 2, № 3 системы отопления в общежитии Димитровградского инженерно-технологического института - филиала НИЯУ МИФИ (ДИТИ НИЯУ МИФИ) по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Куйбышева, д. 302.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в открытом аукционе от 24.10.2017 г. заявка единственного участника закупки (ООО «Монтажсервис») была признана соответствующей требованиям извещения.
Согласно части 7 «Договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг» Положения о закупке, утвержденного наблюдательным советом НИЯУ МИФИ (протокол № 1 от 22.05.2012 г.) (в редакции от 17.10.2016 г.) договор заключается на условиях, предусмотренных извещением и документацией о закупке и заявкой участника процедуры закупки, с которым заключается такой договор.
В соответствии с пунктом 21 закупочной документации победитель запроса котировок подписывает договор не ранее десяти дней со дня размещения на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не более двадцати рабочих дней со дня принятия Заказчиком решения о заключении договора.
Согласно части 51 «Рассмотрение и оценка котировочных заявок» Положения о закупках установлен порядок рассмотрения заявок и заключения договора с победителем закупки.
Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
В соответствии со сведениями, представленными заказчиком, проект договора был направлен заказчиком на адрес электронной почты ООО «Монтажсервис» 26.10.2017 г.
Таким образом, учитывая, что проект договора был направлен ООО «Монтажсервис» 26.10.2017 г., регламентированная дата представления обществом подписанного договора является срок не позднее 22.11.2017 г.
Вместе с тем, исх. № 14 от 31.10.2017 г. ООО «Монтажсервис» направило письмо в адрес заказчика о невозможности заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту стояков № 1, № 2, № 3 системы отопления в общежитии Димитровградского инженерно-технологического института - филиала НИЯУ МИФИ (ДИТИ НИЯУ МИФИ) по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Куйбышева, д. 302, ввиду отсутствия авансирования свободных денежных средств и сжатых сроков на выполняемый объем работ.
Пунктом 6 части 51 Положения о закупках установлено, что в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
Согласно протоколу об отказе от заключения договора от 01.11.2017 г. ООО «Монтажсервис» было признано уклонившимся от заключения договора.
Учитывая, что ООО «Монтажсервис» отказалось от заключения договора и в регламентированный срок подписания договора не представило подписанный договор, общество было правомерно признано уклонившимся от заключения договора.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках.
В указанном случае у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора, соответственно включение сведений об ООО «Монтажсервис» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.
Учитывая изложенное, сведения в отношении ООО «Монтажсервис» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Монтажсервис» (адрес: юридический адрес: 433504, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Промышленная, д. 26; почтовый адрес: 433504, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Промышленная, д. 26, а/я 377; ИНН 7724068140) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
|
Председатель Комиссии: |
<…> |
|
Члены Комиссии |
<…> |