База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

19.02.2018                                                                                                                     Дело № 14 739/03-2018

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:

 

председателя	- заместителя руководителя управления – начальника отдела  Спиридонова И.И.;
членов	- начальника отдела Бокач Е.Б.; - ведущего специалиста-эксперта Кузьминовой Ю.П.;

           в отсутствие сторон            

 

рассмотрев дело № 14 739/03-2018 по жалобе АО «ТВиМ» (далее - заявитель) на действия комиссии по закупкам при проведении запроса котировок в электронной форме № 31805997331 на поставку запасных частей для станка гидроабразивной резки с УЧПУ RTWWJ2040-IZ-UJ (заказчик – Акционерное общество «АэроКомпозит-Ульяновск», далее - заказчик; начальная (максимальная) цена контракта – 16 244 Евро; дата рассмотрения заявок и подведения итогов – 01.02.2018 г.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 635 от 08.02.2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба АО «ТВиМ» на действия комиссии по закупкам при проведении запроса котировок в электронной форме № 31805997331.

Жалоба АО «ТВиМ» содержит указание на следующее.  Пунктом 19.7 документации о проведении запроса котировок установлено, что в перечень документов, представляемых участниками закупки, входит копия сертификата официального авторизованного представителя компании Н2О Jet (США) на территории Российской Федерации или копия сертификата официального авторизованного представителя компании PTV spol.s.r.o на территории Российской Федерации.  По результатам проведения запроса котировок № 31805997331 победителем закупки признано ООО «ДЖЕТ СНАБ».  Между тем, официальными представителями компании Н2О Jet (США) на территории Российской Федерации являются две организации: ЗАО «СМК» и АО «ТВиМ».  Соответственно, ООО «ДЖЕТ СНАБ» не могло представить сертификат официального авторизованного представителя компании Н2О Jet (США) и компании PTV spol.s.r.o на территории Российской Федерации.

 

Вх. № 747 от 13.02.2018 г. в Ульяновское УФАС России от АО «ТВиМ» поступили дополнительные документы к жалобе – копия письма компании Н2О Jet (США) от 08.01.2018 г., а также ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

 

На заседание Комиссии 15.02.2018 г. представитель АО «ТВиМ» не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет о направлении уведомления по электронной почте 12.02.2018 г. в 11:35).

 

Представители заказчика и члены закупочной комиссии на заседании Комиссии 15.02.2018 г. с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

Требования к участнику закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям были изложены в документации. Пунктом 19.7 документации установлено, что участник обязан предоставить копию сертификата официального авторизованного представителя компании Н2О Jet (США) на территории РФ или копию сертификата официального авторизованного представителя компании PTV spol. s.r.o на территории РФ. ООО «ДЖЕТ СНАБ» в составе заявки предоставил копию сертификата официального авторизованного представителя компании Н2О Jet (США) на территории РФ, в котором указано, что Н2О Jet сертифицирует ООО «ДЖЕТ СНАБ» быть официальным авторизованным дилером оригинальных компонентов Н2О для станков гидроабразивной резки и их насосов, запасных частей и предоставления технического обслуживания.

 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 14:00 16.02.2018 г. и 15:45 19.02.2018 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 10.01.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении запроса котировок в электронной форме № 31805997331 на поставку запасных частей для станка гидроабразивной резки с УЧПУ RTWWJ2040-IZ-UJ (начальная (максимальная) цена контракта – 16 244 Евро).

Согласно протоколу № 11 рассмотрения заявок и подведения итогов на участие в запросе котировок (цен) в электронной форме от 01.02.2018 г. на участие в закупке было подано четыре заявки, одна из которых была отклонена, победителем запроса котировок было признано ООО «ДЖЕТ СНАБ».

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия приняла решение признать жалобу АО «ТВиМ» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Советом директоров АО «АэроКомпозит-Ульяновск» (протокол от 04.08.2017 г. № 8) было утверждено Положение о закупочной деятельности АО «АэроКомпозит-Ульяновск» (далее - Положение о закупках).

В соответствии с пунктом «г» части 2.3.1 Положения о закупках запрос котировок (цен) является одним из способов выбора поставщика.

Согласно части 6.9.1 Положения о закупках документация о закупке должна включать в  себя требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Пунктом 19.7. документации о проведении запроса котировок в электронной форме № 31805997331 установлено, что участник закупки в составе заявке должен представить копию сертификата официального авторизованного представителя компании H2O Jet (США) на территории РФ или копию сертификата официального авторизованного представителя компании PTV spol. s.r.o. на территории РФ.

Часть 7.4 Положения о закупках регламентирует порядок проведения запроса котировок (цен).

Согласно части 7.4.7 Положения о закупках заявка на участие в запросе котировок (цен) должна содержать сведения, указанные в документации о закупке.

Часть 7.4.13 Положения о закупках предусматривает, что комиссия рассматривает поступившие заявки в соответствии с документацией о закупке в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок (цен).

Согласно части 7.4.16 Положения о закупках не соответствующими требованиям признаются заявки в случае если:

-  заявка не соответствует требованиям документации о закупке;

-  участник не соответствует требованиям документации о закупке;

- условия, содержащиеся в заявке, не соответствуют требованиям документации о закупке.

В ходе анализа заявки ООО «ДЖЕТ СНАБ» на участие в указанном запросе котировок (цен) Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что участником в качестве подтверждения своего соответствия требованиям части 19.7 документации представлен сертификат Н2О Jet (США), которым Н2О Jet (США) сертифицирует JET SNAB Ltd. быть официальным авторизованным дилером оригинальных компонентов Н2О для станков гидроабразивной резки и их насосов, запасных частей и предоставлении технического обслуживание.

Таким образом, у комиссии заказчика не имелось оснований для отклонения заявки ООО «ДЖЕТ СНАБ», соответственно в действиях комиссии отсутствуют нарушения Закона о закупках и жалоба АО «ТВиМ» является необоснованной, поскольку члены комиссии не обладали информацией, представленной АО «ТВиМ» в Ульяновское УФАС России вместе с жалобой (письмо компании Н2О Jet (США) от 08.01.2018 г.).

 

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы АО «ТВиМ» Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

Вх. № 747 от 13.02.2018 г. в Ульяновское УФАС России от АО «ТВиМ» поступили дополнительные документы к жалобе – копия письма компании Н2О Jet (США) от 08.01.2018 г. из которого следует, что эксклюзивным авторизованным дистрибьютором Н2О Jet в Европе и России является PTV spol. s.r.o, который в свою очередь имеет двух уполномоченных на территории России агентов: АО «ТВиМ» и ЗАО «СМК». При этом указанное письмо Н2О Jet (США) направлено в целях предотвращения случаев мошенничества.

Ихс. № 740-03 от 15.02.2018 г. Ульяновским УФАС России в адрес ООО «ДЖЕТ СНАБ» был направлен запрос о предоставлении документов и сведений, подтверждающих легитимность получения сертификата от Н2О Jet, представленного ООО «ДЖЕТ СНАБ» в составе заявки (дилерское соглашение, переписка с производителем, копии сопроводительных документов на товар, требуемый заказчику, в случае его приобретения ООО «ДЖЕТ СНАБ» в настоящее время и т.д.).

Вх. № 831 от 19.02.2018 г. в Ульяновское УФАС России поступил ответ на указанный запрос, содержащий фотографии предлагаемого к поставке товара (13 файлов) и копию декларации на товар, из которой невозможно определить отправителя (экспортера), страну отправления и стоимость, так как указанные сведения скрыты.

Аналогичную информацию ООО «ДЖЕТ СНАБ» представил заказчику.

Таким образом, ООО «ДЖЕТ СНАБ» в ходе рассмотрения жалобы не представило документов и сведений, подтверждающих факт того, что Н2О Jet (США) сертифицирует JET SNAB Ltd. быть официальным авторизованным дилером оригинальных компонентов Н2О для станков гидроабразивной резки и их насосов, запасных частей и предоставлении технического обслуживание, следовательно, участник запроса котировок не соответствует требованиям части 19.7 документации, что было установлено в ходе рассмотрения жалобы АО «ТВиМ».

Учитывая изложенное, Комиссия Ульяновского УФАС России приняла решение об аннулировании запроса котировок в электронной форме № 31805997331.

 

Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу АО «ТВиМ» необоснованной.

2. Обязать заказчика аннулировать запрос котировок в электронной форме № 31805997331, на что выдать предписание.

 

 

Председатель комиссии	И.И. Спиридонов
Члены комиссии	Е.Б. Бокач   Ю.П. Кузьминова

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7.2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ № 1

 

19.02.2018                                                                                                                               г. Ульяновск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:

 

председателя	- заместителя руководителя управления – начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов	- начальника отдела Бокач Е.Б.; - ведущего специалиста-эксперта Кузьминовой Ю.П.,

на основании своего решения от 19.02.2018 г. по делу № 14 739/03-2017 по жалобе АО «ТВиМ» (далее - заявитель) на действия комиссии по закупкам при проведении запроса котировок в электронной форме № 31805997331 на поставку запасных частей для станка гидроабразивной резки с УЧПУ RTWWJ2040-IZ-UJ (заказчик – Акционерное общество «АэроКомпозит-Ульяновск»; начальная (максимальная) цена контракта – 16 244 Евро; дата рассмотрения заявок и подведения итогов – 01.02.2018 г.) в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), а также ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. АО «АэроКомпозит-Ульяновск» в срок до 05.03.2018 г. аннулировать запрос котировок в электронной форме № 31805997331.
2. В срок до 07.03.2018 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предписания.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                             И.И. Спиридонов

 

Члены комиссии                                                                                                         Е.Б. Бокач

 

                                                                                                                                      Ю.П. Кузьминова

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7.2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.