База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

28.03.2018 г.                                                                                                                  Дело № 14 786/03-2018

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

 

председателя	- врио руководителя управления Спиридонова И.И.;
членов	- начальника отдела Бокач Е.Б.; - ведущего специалиста – эксперта Кузьминовой Ю.П.,
в отсутствие сторон

рассмотрев дело № 14 786/03-2018 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Оптек» (далее – ООО «Торговый дом «Оптек», заявитель) на положения документации о проведении электронного аукциона № 0368100007518000050 на поставку реагентов и расходных материалов для ПАО (заказчик – Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства», далее - заказчик; начальная (максимальная) цена контракта -699 303,00 руб.; срок окончания подачи заявок - 29.03.2018 в 09 час. 00 мин.) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 1427 от 21.03.2018г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Торговый дом «Оптек» на действия заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

В нарушение части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчиком не были внесены изменения в документацию после того как участник закупки направил запрос на разъяснение положений документации и получил от заказчика ответ содержащий указание на то, что соответствующие изменения будут внесены.

 

На заседание Комиссии 27.03.2018 г. представитель ООО «Торговый дом «Оптек» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 23.03.2018 г. в 11:38).

 

Представитель заказчика на заседании Комиссии 27.03.2018 г., представила письменные возражения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

19.03.2018 г. на основании решения заказчика в аукционную документацию были внесены изменения, срок подачи заявок на участие в аукционе был продлен. Описание объекта закупки составлено в полном соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. Заказчиком был проведен мониторинг рынка цен и под характеристики реагентов и расходных материалов, установленные заказчиком в техническом задания (в обеих редакциях), подходит как минимум 2 производителя, что свидетельствует об отсутствии ограничения конкуренции.

 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13:45 28.03.2018 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 06.03.2018 г. были опубликованы извещение и документация об электронном аукционе № 0368100007518000050 на поставку реагентов и расходных материалов для ПАО (начальная (максимальная) цена контракта -699 303,00 руб.).

19.03.2018 г.были опубликованы разъяснения положений документации.

21.03.2018 г. на основании решения заказчика в документацию были внесены изменения.

 

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Торговый дом «Оптек» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

Согласно сведениям единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 16.03.2018 г. в адрес заказчика поступил запрос разъяснений положений документации.

Частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе установлено, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

19.03.2018 г. заказчиком в единой информационной системе был опубликован ответ на указанный запрос, содержащий указание, на то, что в соответствии с поступившим запросом на основании части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе в документацию об электронном аукционе будут внесены изменения.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

В ходе анализа аукционной документации, а также сведений, опубликованных в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В соответствии с аукционной документацией № 0368100007518000050 (в редакции от 06.03.2018 г.) срок окончания подачи заявок был установлен 22.03.2018 г. 09.00. Следовательно, с учетом требований части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе изменения в аукционную документацию могли быть внесены заказчиком не позднее 20.03.2018 г.

19.03.2018 г. заказчиком было принято решение о внесении изменений в указанную аукционную документацию.

Согласно сведениям, полученным из единой информационной системы (www.zakupki.gov.ru) аукционная документация в новой редакции (от 19.03.2018 г.) была опубликована заказчиком в личном кабинете 20.03.2018 г. и стала доступна в открытой части сайта после прохождения казначейского контроля 21.03.2018 г.

Учитывая изложенное доводы заявителя о невнесении изменений в документацию в соответствии с поступившим запросом разъяснений не находят своего фактического подтверждения и жалоба ООО «Торговый дом «Оптек» является необоснованной.

 

Учитывая, что жалоба ООО «Торговый дом «Оптек» признана необоснованной и в действиях заказчика не установлено нарушений Закона о контрактной системе, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление закупки № 0368100007518000050.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Торговый дом «Оптек» необоснованной.

Председатель комиссии	И.И. Спиридонов
Члены комиссии	Е.Б. Бокач   Ю.П. Кузьминова

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.