База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

24.05.2018                                                                                                                     Дело № 14 920/03-2018

 

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

 

председателя	- заместителя руководителя управления – начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов     в присутствии	- ведущего специалиста-эксперта Кузьминовой Ю.П.; - ведущего специалиста-эксперта Мартиросян Е.И.;   - от МУП «Ульяновскэлектротранс»: - Г<…> (доверенность № 18/31 от 22.05.2018 г.), - Ш<…> (доверенность № 18/30 от 22.05.2018 г.); - от УМЗ и РТ администрации г. Ульяновска: - Ю<…> (доверенность № 3/01-14 от 22.01.2018 г.); - от членов аукционной комиссии: - Г<…> (паспорт),

рассмотрев дело № 14 920/03-2018 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Смит-Ярцево» (далее – ООО «Смит-Ярцево», заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0368300000118000628 (наименование объекта закупки – «Гибкие полимерные теплоизолированные трубы из полиэтилена повышенной термостойкости для горячего водоснабжения, из высокотемпературных полимеров для теплоснабжения, и комплектующие изделия»; заказчик – Муниципальное унитарное предприятие «Ульяновскэлектротранс», далее - заказчик; уполномоченный орган – Управление по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации г. Ульяновска, далее – уполномоченный орган; начальная (максимальная) цена контракта – 2 244 062,94 руб.; дата подведения итогов – 14.05.2018 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 2504 от 17.05.2018 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Смит-Ярцево» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0368300000118000628.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Смит-Ярцево» на основании того, что характеристики предлагаемых товаров по позициям 1, 2, 3 не соответствуют требованиям документации.

По мнению заявителя, ООО «Смит-Ярцево» в своей заявке указал максимальную рабочую температуру по позициям 1, 2, 3: 116̊ С, при этом указанная температура является максимальной рабочей температурой кратковременного воздействия для продукции марки ГПИ-труб Смитфлекс-П, а рабочая температура 70̊ С - 95̊ С является рабочей температурой длительного воздействия.

ГПИ-трубы Смитфлекс-П соответствуют требованиям ГОСТ Р 54468-2011, что подтверждается сертификатом соответствия № РОСС BY.АГ35.H04738.

 

Представитель ООО «Смит-Ярцево» на заседание Комиссии 23.05.2018 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 21.05.2018 г. в 13:46).

 

Представители заказчика, член комиссии на заседании Комиссии 23.05.2018 г. с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения (исх. № 25-1183 от 23.05.2018 г.), содержащие указание на следующее.

Приложением № 1 к аукционной документации «Описание объекта закупки» предусмотрены технические характеристики товара, заявка ООО «Симт-Ярцево» была отклонена от участия в аукционе в связи с несоответствием технических характеристик товара, установленным заказчиком в описании объекта закупки, такие как:

- размер полимерной теплоизолированной трубы – D160/225, в заявке участника указан размер трубы - D160/250;

- предохранитель концевой термоусаживающий на размер D160/225, в заявке участника указана заглушка торцевая ЕС-315 на размер D160/250;

- поставка гибких полимерных теплоизолированных труб в однотрубном исполнении, в заявке участника указано поставка хлыстами по 11,5 м для стыковки необходимы муфты 10 шт., по мнению заказчика такая труба не будет являться гибкой и в изгибах будут сложности с установкой на кривых участках;

- заявлена труба армированная, в заявке участника отсутствует армирование, по мнению заказчика отсутствие армирования подразумевает большое линейное расширение трубы и при отсутствии компенсаторов может привести к возникновению трещин.

 

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 23.05.2018 г. с доводами жалобы не согласился, поддержал пояснения представителя заказчика.

 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:00 24.05.2018 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 23.04.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0368300000118000628 (наименование объекта закупки: Гибкие полимерные теплоизолированные трубы из полиэтилена повышенной термостойкости для горячего водоснабжения, из высокотемпературных полимеров для теплоснабжения, и комплектующие изделия; заказчик – МУП «Ульяновскэлектротранс», уполномоченный орган – Управление по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации г. Ульяновска; начальная (максимальная) цена контракта – 2 244 062,94 руб.; дата подведения итогов – 14.05.2018 г.).

24.04.2018 г. размещены три ответа на запросы о разъяснении положений документации, а также 26.04.2018 г. размещен ответ на запрос о разъяснении положений документации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.05.2018 г. на участие в указанном аукционе было подано 3 заявки, одна из которых была отклонена.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 17.05.2018 г. предложение о цене контракта поступило от всех допущенных участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.05.2018 г. заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательству о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «Группа ПОЛИМЕРТЕПЛО» с ценой контракта 2 221 621,40 руб.

 

Рассмотрев представленные материалы Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Смит-Ярцево» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона и инструкция по ее заполнению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, в том числе должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Аналогичное требование содержится в разделе 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкция по её заполнению» документации об электронном аукционе № 0368300000118000628.

В соответствии с пунктом 10 раздела 1 «Информационная карта» документации об электронном аукционе объект закупки и количество товара предоставляется в соответствии с приложением № 1 к документации об электронном аукционе № 0368300000118000628.

Указанное приложение № 1 к документации об электронном аукционе содержит описание объекта закупки, технические характеристики, указанные в трех позициях: гибкая полимерная теплоизолированная труба; пресс - фитинг под сварку в комплекте с полимерной втулкой; предохранитель концевой термоусаживающий.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.05.2018 г. № 0368300000118000628-1 участнику закупки с защищенным номером 3 (ООО «Смит-Ярцево») было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что характеристики предлагаемых товаров по позициям №1,2,3 не соответствуют требованиям документации.

В ходе документального анализа первых частей заявок и требований аукционной документации Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что первая часть заявки участника закупки с защищенным номером 3 (ООО «Смит-Ярцево») содержала технические характеристики гибкой полимерной теплоизолированной трубы и комплектующих изделий не соответствующие требованиям документации об электронном аукционе, по позициям 1, 2, 3, такие как:

- участником предложены к поставке гибкая полимерная теплоизолированная трубы - ГПИ-труба Смитфлекс-П 160/250 (180x24,6-SDR 7,4) и предохранитель концевой термоусаживающий - заглушка торцевая ЕС-315 160/250 (180x24,6-SDR 7,4), вместе с тем, заказчиком заявлены размеры гибкой полимерной теплоизолированной трубы и предохранителя концевого термоусаживающего D160/225;

- в заявке участником указано, что у ГПИ-трубы Смитфлекс-П максимальная температура теплоносителя 116̊ С, у ГПИ-концевого перехода неизолированного 160-159 (182x24,6- SDR 7,4) - максимальная рабочая температура +115̊ С, вместе с тем, согласно каталогу продукции СМИТФЛЕКС-П, представленному ООО «Смит-Ярцево» в составе жалобы (вх. 2504 от 17.05.2018 г.), максимальная рабочая температура теплоносителя до 95̊ С;

- в заявке ООО «Смит-Ярцево» указано, что ГПИ-трубы Смитфлекс-П поставляется хлыстами по 11,5 м, для стыковки необходимы муфты (поставка осуществляется с указанными позициями), однако заказчиком заявлена поставка труб в однотрубном исполнении.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии в части отказа в допуске к участию в аукционе заявки участника закупки с защищенным номером заявки 3 являются правомерными, в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об электронном аукционе № 0368300000118000628 (размер труб, предохранителя, максимальная рабочая температура, способ поставки).

На основании вышеизложенного, жалоба ООО «Смит-Ярцево» является необоснованной.

 

Учитывая, что жалоба ООО «Смит-Ярцево» признана необоснованной и в действиях аукционной комиссии не установлено нарушений Закона о контрактной системе, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление закупки № 0368300000118000628 (наименование объекта закупки: Гибкие полимерные теплоизолированные трубы из полиэтилена повышенной термостойкости для горячего водоснабжения, из высокотемпературных полимеров для теплоснабжения, и комплектующие изделия).

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Смит-Ярцево» необоснованной.

 

Председатель комиссии	И.И. Спиридонов
Члены комиссии	Ю.П. Кузьминова   Е.И. Мартиросян

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.