Определение б/н Определение о назначении дела № 14151/04-2017 от 30 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 14151/04-2017 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
20.04.2017 в Ульяновское УФАС России поступило заявление КСЭП «Околица» (вх. от 20.04.2017 №2587) на действия нового владельца трансформаторной подстанции по прекращению поставки электрической энергии.
Установлено, что КСЭП «Околица» создано 31.03.1993 (Постановление Главы администрации Заволжского района г. Ульяновска от31.03.1993 № 174-р).
Электроснабжение погребов кооператива по строительству и эксплуатации погребов «Околица», расположенных по адресу: г. Ульяновск, проезд 40-й Инженерный, осуществлялось от трансформаторной подстанции ТП-5155, владельцем которой, а также кабельной линии КЛ-10кВ от ТП -5153 до ТП-5155, ранее являлось КСЭП «Околица». Между ОАО «Ульяновскэнерго» и КСЭП «Околица» был заключен договор энергоснабжения № 2051.
25.12.2002 между МП «УльГЭС» и КСЭП «Околица» составлен акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности между потребителем и Ульяновской городской электросетью. Согласно акту питание электроэнергией осуществляется от ТП-5153 по адресу: пр. Дружбы Народов.
На балансе МП «УльГЭС» находится ТП-5153.
На балансе потребителя находится ТП-5155 и высоковольтный кабель от ТП-5153 яч.8 до ТП- 5155 КСЭП «Околица».
В эксплуатации потребителя находится ТП-5155 и высоковольтный кабель от ТП-5153 яч.8 до ТП- 5155 КСЭП «Околица».
Границами балансовой принадлежности сторон являются болтовые соединения кабельных наконечников высоковольтного кабеля в вч. №8 ТП-5153 РУ-10кВ.
10.12.2010 КСЭП «Околица» в целях уменьшения расходов на содержание и эксплуатацию электроустановки заключил договор на передачу электроустановки с ООО «Олимп+». Согласно условиям договора стоимость электроустановки составил 30 000 руб., со сроком оплаты до 30.12.2011.
10.12.2010 согласно акту приема-передачи электроустановки оборудование ТП-5155 (РУ-10 кВ, РУ-0,4 кВ, трансформатор тип АИМ-90, ТМ -160/10№893) и высоковольтный кабель от ТП-5153 яч. 8 до ТП-5155 ввод 10кВ, расположенный по адресу: г. Ульяновск, проезд 40-й Инженерный, был передан в полное бессрочное пользование ООО «Олимп+».
14.04.2011 между КСЭП «Околица» и МУП «УльГэс» составлен акт № 04/0212/11 о разграничении балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности между Сетевой организацией и Потребителем.
Согласно акту:
- на балансе Потребителя находится: Оборудование ТП-5155 (РУ-10 кВ, РУ-0,4 кВ, трансформатор) и высоковольтный кабель (КЛ от ТП-5156 ввод 10кВ до ТП-5155 кВ по пр. Дружбы Народов/ Созидателей) от плоскости между рабочими поверхностями контактных соединений наконечников высоковольтного кабеля и шинами фаз А,В,С Ру-10 кВ ТП-5156.
-в эксплуатации Потребителя находится: оборудование ТП-5155 (РУ-10 кВ, РУ-0,4 кВ, трансформатор) и высоковольтный кабель от ТП-5155 ввод 10 кВ (КЛ от ТП -5153 яч. 8 до ТП -5155 ввод 10 кВ по пр. Дружбы Народов /Созидателей) и шинами фаз А,В,С РУ-10 кВ в ТП-5153 яч.8.
- границей балансовой принадлежности сторон является: плоскость между рабочими поверхностями контактных соединений наконечников высоковольтного кабеля от ТП-5155 ввод 10 кВ (КЛ от ТП -5153 яч. 8 до ТП -5155 ввод 10 кВ по пр. Дружбы Народов /Созидателей) и шинами фаз А,В,С РУ-10 кВ в ТП-5153 яч.8.
29.12.2011 КСЭП «Околица» обратился в адрес МУП «УльГЭС» (вх. от 29.12.20111 № СП/0011219/1) с заявлением о расторжении договора энергоснабжения № 2051, в связи с передачей ТП-5155 РУ 10 кВ и КЛ-10 кВ ООО «Олимп+».
01.02.2012 между ООО «Олимп+» и ОАО «Ульяновскэнерго» заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения № 2359 от 01.04.2011.
Согласно условиям дополнительного соглашения в связи с включением объекта КСЭП «Околица» (г. Ульяновск, пр-т Дружбы Народов/пр-д 40-й Инженерный) и субабонента ИП Геликанова В.Л. (г. Ульяновск, 14-й пр-д Инженерный, 23Б) внесены изменения в следующие Приложения:
- Приложение №1 «Перечень точек поставки»;
- Приложение №2 «Объемы поставки электрической энергии (мощности) на 2012 г.»;
-Приложение № 4 «Величина заявленной мощности на 2012г.».
15.05.2012 между ООО «Олимп+» и МУП «УльГэс» составлен акт № 04/0054/12 о разграничении балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности между Сетевой организацией и Потребителем.
Согласно акту:
- на балансе Потребителя находится: оборудование ТП-5156 (РУ-10 кВ, РУ-0,4 кВ, трансформатор) и высоковольтные кабели (КЛ от ТП-5153 яч.8 до ТП 5156 ввод 10кВ) от плоскости между рабочими поверхностями контактных соединений наконечников высоковольтных кабелей и шинами фаз А,В,С Ру-10 кВ ТП-5153 яч.8 со стороны потребителя.
-в эксплуатации Потребителя находится: оборудование ТП-5156 (РУ-10 кВ, РУ-0,4 кВ, трансформатор) и высоковольтные кабели (КЛ от ТП-5153 яч.8 до ТП 5156 ввод 10кВ) от плоскости между рабочими поверхностями контактных соединений наконечников высоковольтных кабелей и шинами фаз А,В,С Ру-10 кВ ТП-5153 яч.8 со стороны потребителя.
- границей балансовой принадлежности сторон является: плоскость между рабочими поверхностями контактных соединений наконечников высоковольтного кабеля (КЛ от ТП -5153 яч. 8 до ТП -5156 ввод 10 кВ шинами фаз А,В,С РУ-10 кВ в ТП-5153 яч.8.
01.09.2015 между ООО «Олимп+» и КСЭП «Околица» заключен договор (от 01.09.2015 № 2) об обслуживании электрооборудования (трансформаторная подстанция наружного исполнения (КПТН) с трансформатором мощностью 160 кВА, ТП-5155, высоковольтная кабельная линия КЛ-АСБ 3*70, напряжением 10 кВ, в количестве 1100 метров) сроком действия до 31.08.2016 (пролонгация).
Согласно условиям договора, ООО «Олимп+» оказывает услуги по обслуживанию указанного электрооборудования предназначенного для электроснабжения объекта КСЭП «Околица» расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-д 40-й Инженерный. Ежемесячная оплата по договору составляет 2500 руб. в месяц.
01.02.2017 ООО «Олимп+» расторгло договор энергоснабжения №2359/1 с ОАО «Ульяновскэнерго», исполнив обязанность предусмотренную п. 126 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
09.03.2017 ОАО «Ульяновскэнерго» уведомило МУП «УльГЭС» о расторжении с 01.02.2017 договора энергоснабжения с ООО «Олимп+» по объекту ТП-5155, г. Ульяновск, пр-т Дружбы Народов/ пр-д 40-й Инженерный.
Договор энергоснабжения с новым собственником ООО «Персонал плюс» (ОГРН 1147328005769, ИНН 7328081613, юр. адрес: 432031, г. Ульяновск, ул. Краснопролетарская,4), не заключен.
Согласно представленным платежным поручениям:
- № 61 от 26.10.2016 КСЭП «Околица» оплатила счет № 10 от 24.10.2016 за электроэнергию на сумму 5387,90 руб., выставленный ООО «Олимп+».
- № 70 от 30.11.2016 КСЭП «Околица» оплатила счет № 14 от 25.11.2016 за электроэнергию на сумму 8769,09 руб., выставленный ООО «Олимп+».
- № 77 от 28.12.2016 КСЭП «Околица» оплатила счет № 17 от 26.12.2016 за электроэнергию, выставленный ООО «Олимп+».
Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру б/н от 25.02.2017 КСЭП «Околица» оплатила ООО «Олимп+» за потребленную электроэнергию в январе 2017 - 2671 руб., и 01.02.2017 – 3612,03 руб. за электроэнергию потребленную в декабре 2016 года.
В настоящее время договор с энергоснабжения между ОАО «Ульяновскэнерго» и ООО «Персонал плюс» не заключен в виду непредставления документов, необходимых для заключения договора определенных пунктом 34 основных положений.
ОАО «Ульяновскэнерго» ограничительных мероприятий в отношении вышеуказанных лиц не приводило и не инициировало.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики определены статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Общие правила и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определено Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 11.05.2017) "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее – Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии).
В соответствии с ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным органом по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.
Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку черезих объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
В соответствии с «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, в случае прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии, вводится ограничение режима потребления электрической энергии.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.
Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
Согласно части 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
На основании изложенного издан приказ руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 19.05.2017 № 73 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Персонал плюс» (ОГРН 1147328005769, ИНН 7328081613, юр. адрес: 432031, г. Ульяновск, ул. Краснопролетарская,4) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело № 14151 /04-2017 к рассмотрению на 02.06.2017 в 10:00 по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, 2, 1 этаж, зал заседаний.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:
- ответчика: ООО «Персонал плюс» (ОГРН 1147328005769, ИНН 7328081613, юр. адрес: 432031, г. Ульяновск, ул. Краснопролетарская,4).
- заявителя: КСЭП «Околица» (юр. адрес: 432072, г. Ульяновск, Инженерный проезд 40-й).
- заинтересованных лиц: ООО «Олимп+» (юр. адрес 432072, г. Ульяновск, пр-т Антонова, д. 12), ОАО «Ульяновскэнерго» (432028 г. Ульяновск, пр-т 50 – летия ВЛКСМ), МУП «Ульяновская городская электросеть» (432017, г. Ульяновск, ул. Минаева, д.46).
- копии устава, свидетельства о внесении записи о регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ, ИНН;
- копия бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах деятельности или иные документы налоговой отчетности в случае применения иных систем налогообложения на последнюю отчетную дату;
- документы, подтверждающие технологическое присоединение КСЭП «Околица» к сетям ООО «Персонал плюс» (технические условия на технологическое присоединение, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон и иные документы);
- копия уведомления о прекращении поставки электрической энергии, направленного КСЭП «Околица»;
- копию акта, подтверждающего отключение электрической энергии КСЭП «Околица»;
- документы, подтверждающие технологическое присоединение ООО «Персонал плюс» к сетям сетевой организации (технические условия на технологическое присоединение, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон и иные документы);
- копии приложений и дополнительных соглашений к договору энергоснабжения, заключенного между ОАО «Ульяновскэнерго» и ООО «Персонал плюс»;
-правоустанавливающие документы на оборудование ТП-5155 (РУ-10 кВ, РУ-0,4 кВ, трансформатор тип АИМ-90, ТМ -160/10№893) и высоковольтный кабель от ТП-5153 яч. 8 до ТП-5155 ввод 10кВ, расположенный по адресу: г. Ульяновск, проезд 40-й Инженерный (в т.ч. договор купли – продажи, иное);
- письменное объяснение по делу, при наличии возражений документальное их обоснование, иные документы, имеющие отношение к делу.
4. Представить КСЭП «Околица» в срок до 02.06.2017:
- копию претензии, направленную в адрес нового собственника трансформаторной подстанции, с приложением уведомления об отправке;
- копии документов о праве собственности на объекты недвижимого имущества, расположенными по адресу: г. Ульяновск, пр-д Инженерный 40-й, запитанными от ТП-5155;
- иные документы, имеющие отношение к делу.
5. Представить ООО «Олимп+» в срок до 02.06.2017:
-документы, на основании которых Общество владело и пользовалось оборудованием ТП-5155 (РУ-10 кВ, РУ-0,4 кВ, трансформатор тип АИМ-90, ТМ -160/10№893) и высоковольтным кабелем от ТП-5153 яч. 8 до ТП-5155 ввод 10кВ, расположенным по адресу: г. Ульяновск, проезд 40-й Инженерный с 2015 по 2017гг;
6. Представить ОАО «Ульяновскэнерго» в срок до 02.06.2017:
-договоры с ООО «Олимп+», КСЭП «Околица» (со всеми приложениями);
-счета-фактуры, выставленные в адрес ООО «Олимп+» в 2016г.
7. Представить МУП «Ульяновская городская электросеть» в срок до 02.06.2017:
- договор с ООО «Олимп+» со всеми приложениями;
Явка представителей ответчика по делу (ООО «Персонал плюс»), заявителя (КСЭП «Околица») с доверенностями на участие в рассмотрении дела, а также документами, удостоверяющими личность, обязательна. Полномочия руководителя подтверждаются приказом (решением учредителей) о назначении на должность.
В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган или органы регулирования естественных монополий сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательной в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии К.Ю.Попов