База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

дело № 14221/03-2017

29.06.2017

г. Ульяновск

 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:            - заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;

                                                     

 

членов Комиссии:                       - ведущего специалиста – эксперта <…>;

                                                                  - специалиста - эксперта <…>;

 

 

в присутствии:                             - от АО «Ульяновский механический завод»:

                                                       - <…> (доверенность № 1810/286 от 27.06.2017 г.);

                                                       - <…> (доверенность № 1810/286 от 27.06.2017 г.),

в результате рассмотрения обращения Акционерного общества «Ульяновский механический завод» (далее – АО «Ульяновский механический завод», вх. № 3795 от 19.06.2017 г.) о включении сведений об участнике закупки ООО «Центрспецсталь» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку металлопроката российского производства (№ извещения 31705009632),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 13.04.2017 г. было опубликовано извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 31705009632 на поставку металлопроката российского производства (начальная (максимальная) цена договора – 4 918 500 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 11.05.2017 г. по окончании срока подачи заявок поступила единственная заявка от ООО «Центрспецсталь», которая была допущена к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме процедура проведения закупки была признана несостоявшейся, закупочной комиссией было принято решение о заключении договора с единственным участником закупки.

   

Вх. № 3795 от 19.06.2017 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление АО «Ульяновский механический завод» о включении сведений об участнике закупки ООО «Центрспецсталь» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с не подписанием договора по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме № 31705009632.

 

На заседание Комиссии 27.06.2017 г. представители АО «Ульяновский механический завод» поддержали доводы, изложенные в обращении, а также пояснили, что в течение срока, предусмотренного условиями закупочной документации победителем аукциона не был представлен подписанный договор.

 

На заседание Комиссии 27.06.2017 г. представитель ООО «Центрспецсталь» представил письменные возражения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

ООО «Центрспецсталь» не уклонялось от заключения договора и было готово исполнить свои обязательства перед заказчиком в полном объеме.

Вместе с тем, в ходе преддоговорных переговоров, не нарушающих общих условий поставки по договору и не противоречащих документации о закупке, сторонами не было достигнуто соглашение, что привело общество к отсутствию возможности исполнения договора, а именно ни закупочной документацией, ни проектом договора не установлен план-график поставки продукции, что не дает возможности поставщику спланировать и рассчитать затраты по доставке.

Также представитель ООО «Центрспецсталь» пояснил, что общество имеет большой положительный опыт по исполнению аналогичных договоров и просит Комиссию Ульяновского УФАС России не включать сведения в отношении ООО «Центрспецсталь» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:00 29.06.2017 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения об ООО «Центрспецсталь» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Предметом открытого аукциона в электронной форме № 31705009632 является поставка металлопроката российского производства.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 11.05.2017 г. процедура проведения закупки была признана несостоявшейся, закупочной комиссией было принято решение о заключении договора с единственным поставщиком (ООО «Центрспецсталь»).

Согласно подпункту 11.8.4 пункта 11.8 «Заключение договора по результатам аукциона» Положения о закупке, утвержденного  Советом Директоров ОАО «Ульяновский механический завод» (протокол № СД 11-2012 от 12.12.2012 г.) (в редакции от 30.01.2017 г.) порядок направления проекта договора победителю аукциона или иному участнику аукциона, с которым должен быть заключен договор, определяется в документации об аукционе.

Пунктом 4.14 раздела 4 закупочной документации установлен порядок заключения договора по результатам аукциона.

Согласно подпункту 4.14.2 пункта 4.14 закупочной документации договор по результатам аукциона заключается в бумажном виде. Заказчик в течение 5 (Пяти) рабочих дней со дня публикации итогового протокола на официальном сайте и ЭТП передает победителю в электронно-цифровой форме проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем, в проект договора, прилагаемый к документации.

В соответствии со сведениями, представленными заказчиком, проект договора был направлен заказчиком на адрес электронной почты ООО «Центрспецсталь» 13.05.2017 г.

Подпунктом 4.14.3 пункта 4.14 закупочной документации установлено, что в течение  5 (Пяти) дней со дня получения от Заказчика проекта договора в электронно-цифровой форме победитель обязан подписать договор, скрепить печатью организации  и направить  подписанные экземпляры договора в сканированном виде  в электронно-цифровой форме посредством электронного документооборота на электронный адрес Заказчика, указанный в Закупочной документации, с подтверждением о получении. Одновременно с направлением подписанного договора в электронной форме победитель обязан выслать оригинал договора в двух экземплярах по почте и предоставить Заказчику номер почтового идентификатора.     

Таким образом, учитывая, что проект договора был направлен ООО «Центрспецсталь» 13.05.2017 г., регламентированная дата представления обществом подписанного договора является 18.05.2017 г.

Вместе с тем, исх. № 209 от 15.05.2017 г. ООО «Центрспецсталь» направило письмо в адрес заказчика о невозможности заключения договора на поставку металлопроката, ввиду выявленных ошибок складских остатков и работы финансового отдела.

Подпунктом 11.8.2 пункта 11.8 Положения о закупках установлено, что в случае, если победитель аукциона в срок, указанный в документации об аукционе, не предоставил заказчику подписанный договор, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора.

Аналогичное положение установлено в подпункте 4.14.4 пункта 4.14 закупочной документации.

Учитывая, что ООО «Центрспецсталь» в регламентированные сроки не представило подписанный договор, общество было правомерно признано уклонившимся от заключения договора. 

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Вместе с тем, согласно представленным пояснениям и сведениям ООО «Центрспецсталь», общество имело намерение исполнить условия договора.

Кроме того, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора, соответственно включение сведений об ООО «Центрспецсталь» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Учитывая изложенное, сведения в отношении ООО «Центрспецсталь» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Центрспецсталь» (адрес: 125212,  г. Москва, Головинское шоссе, д. 1, оф. 628; ИНН 7743944058) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>