Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 211 о назначении административного наказания... от 23 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 211
о назначении административного наказания
13.11.2017 Дело № 14392-К/03-2017
г. Ульяновск
Заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области …..., рассмотрев представленные материалы дела о совершении д.л. муниципального бюджетного учреждения «Стройзаказчик» (далее – МБУ «Стройзаказчик», учреждение; адрес: 432017, г. Ульяновск, ул. Энгельса, д. 56) …. (….) административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие ... (доказательство надлежащего извещения – почтовое уведомление о получении заказного письма № 43206816636586 от 31.10.2017, получено 01.11.2017),
УСТАНОВИЛ:
Вх. № 5762 от 26.09.2017 в Ульяновское УФАС России из Счётной палаты Ульяновской области поступили сведения о результатах проведённого контрольного мероприятия по проверке обоснованности и целевого использования средств, предоставленных в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках субсидий на поддержку государственных программ субъекта Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды основного мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России» и субсидий на мероприятия подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2016 годы (приоритетный проект «Ипотека и арендное жилье») государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Росси1йской Федерации».
По результатам проведения указанного контрольного мероприятия установлено, в том числе, следующее.
В соответствии с п.п. 8 и 10 и 11 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в реестр контрактов включается, в том числе, информация об изменении контракт с указанием условий контракта, которые были изменены, а также информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.
Согласно ч. 3 указанной статьи Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
16.07.2016 МБУ «Стройзаказчик» заключен муниципальный контракт № 0168200002416003864-0565495-01 с ООО «СОЛКОМ» на выполнение работ по строительству здания дошкольной образовательной организации на 240 мест в г. Ульяновске, Засвияжский район, жилой квартал «Запад-1». В том числе, дополнительным соглашением № 2 от 17.03.2017 в указанный контракт внесены изменения. Учитывая, что датой изменения контракта № 0168200002416003864-0565495-01 от 16.07.2016 является 17.03.2017, в соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта должна была быть размещена в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) не позднее 22.03.2017. Вместе с тем, информация об изменении контракта направлена в уполномоченный федеральный орган 10.04.2017.
Кроме того, согласно материалам проведённого Счётной палатой Ульяновской области контрольного мероприятия в ЕИС до настоящего времени не размещены сведения об исполнении муниципального контракта № 0168200002416003864-0565495-01 от 16.07.2016, в том числе, сведения о его оплате.
Согласно с. 2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Определением от 05.10.2017 в отношении должностного лица МБУ «Стройзаказчик» возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Вх. № 6392 от 27.10.2017 в Ульяновское УФАС России от МБУ «Стройзаказчик» поступили запрошенные документы и сведения о том, что ответственным должностным лицом в рассматриваемом случае является ….. Приказом директора МБУ «Стройзаказчик…. Д.л. учреждения, в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы при формировании организационной структуры вменено определение должностных обязанностей и персональной ответственности работников контрактной службы. В соответствии с п. 3.2.5 Положения о контрактной службе, утвержденного приказом директора МБУ «Стройзаказчик» от 29.06.2015 № 48/02-01, функциями контрактной службы являются, в том числе, размещение в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчёта, содержащего информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Из письменных пояснений МБУ «Стройзаказчик» следует, что муниципальный контракт № 0168200002416003864-0565495-01 от 16.07.2016, заключенный учреждением с ООО «СОЛКОМ», на данный момент заказчиком в полном объёме не оплачен, в связи с чем сведения об исполнении контракта до настоящего времени в ЕИС не размещены.
Начальником отдела контроля закупок Ульяновского УФАС России …. 30.10.2017 в отсутствие ….. составлен протокол об административном правонарушении № 259 от 30.10.2017.
Исследование материалов дела указывает на необходимость признания д.л МБУ «Стройзаказчик» ….. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании следующего.
Д.л МБУ «Стройзаказчик» ….. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ:
1. Дата: 10.04.2017.
2. Место: г. Ульяновск.
3.Событие административного правонарушения: несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (статья 2.4 КоАП РФ).
Приказом директора МБУ «Стройзаказчик» № 101/02-01 от 21.12.2015 ….., д.л учреждения, в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы при формировании организационной структуры вменено определение должностных обязанностей и персональной ответственности работников контрактной службы. В соответствии с п. 3.2.5 Положения о контрактной службе, утвержденного приказом директора МБУ «Стройзаказчик» от 29.06.2015 № 48/02-01, функциями контрактной службы являются, в том числе, размещение в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчёта, содержащего информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт совершения д.л МБУ «Стройзаказчик» ……административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, а также то, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено, д.л. МБУ «Стройзаказчик» …. может быть привлечен к административной ответственности в пределах санкции, предусмотренной частью 2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 4.1., 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях д.л. муниципального бюджетного учреждения «Стройзаказчик» …… наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить д.л. муниципального бюджетного учреждения «Стройзаказчик» ….. административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд общей юрисдикции в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня получения постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Наименование платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы, л/сч 0468125894)
Налоговый орган: ИНН 7325002331, Код КПП 732501001, номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 ОТДЕЛЕНИИ УЛЬЯНОВСК, БИК 047308001
КБК 161 1 16 33040 04 6000 140; Код ОКТМО 73701000; Налоговый период (месяц); Номер документа (0); Дата документа (Дата платежного поручения); Вид платежа (АШ); Примечание (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд городских округов).
Об уплате штрафа сообщить письменно, представив в Ульяновское УФАС России подлинный экземпляр или надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела ……