Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 26 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
11.12.2017 Дело № 14496-К/03-2017
г. Ульяновск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области <…..>, рассмотрев постановление и.о. прокурора Сурского района Ульяновской области <…..> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении д.л общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Уют» (далее – ООО «Уют»; адрес: 433240, Ульяновская обл., р.п. Сурское, ул. Ленина, д. 35) <…..> (дата и место рождения: <…..>), в отсутствие <…..> (доказательство надлежащего извещения – почтовое уведомление № 43206817635571 от 21.11.2017, получено 21.11.2017), а также представителя прокуратуры Сурского района Ульяновской области (доказательство надлежащего извещения – почтовое уведомление № 43206817635564 от 21.11.2017, получено 22.11.2017),
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Сурского района Ульяновской области <…..> в Ульяновское УФАС России направлены постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ в отношении д.л. ООО «Уют» <…..>., а также материалы дела. Вх. № 6507 от 03.11.2017 указанное постановление поступило в Ульяновское УФАС России.
Постановление о возбуждении административного дела от 31.10.2017 содержит указание, в том числе, на следующее.
В соответствии с п. 19 ч. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи;
4) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, с указанием сведений о количестве, об общей стоимости договоров, предусматривающих закупку конкретными заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации, инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у таких субъектов в годовом объеме, определяемом в соответствии с пунктом 1 части 8.2 статьи 3 настоящего Федерального закона.
В нарушение вышеуказанных требований на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок ООО «Уют» сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг, договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика, а также договоров, заключенных по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, не размещены.
Согласно части 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Таким образом, по мнению прокуратуры Сурского района Ульяновской области д.л ООО «Уют» <…..>., неразместившим в установленный Законом о закупках срок сведения за январь – сентябрь 2017 года о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг, договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика, а также договоров, заключенных по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Определением от 07.11.2017 рассмотрение дела № 14496-К/03-2017 назначено на 17.11.2017 в 10 час. 45 мин. В связи с необходимостью в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела № 14496-К/03-2017 определением от 17.11.2017 продлён до 17.12.2017, рассмотрение дела назначено на 11.12.2017 в 14 час. 10 мин.
Прокуратура Сурского района Ульяновской области на основании ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ извещена о времени и дате рассмотрения административного дела, а также о продлении срока рассмотрения дела соответствующими письмами (исх. № 5359-03 от 07.11.2017 и исх. № 5652-03 от 20.11.2017).
Вх. № 6686 от 15.11.2017 и № 6910 от 23.11.2017 в Ульяновское УФАС России от ООО «Уют» поступили, в том числе, сведения о финансовом положении общества, об участниках ООО «Уют» по состоянию на 08.08.2017, а также копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Уют» по состоянию на 08.09.2017.
Исследование материалов дела указывает на необходимость прекращения производства по делу в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно части 2 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 24.5), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона о закупках указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
В материалах дела № 14496-К/03-2017 имеются сведения об участниках ООО «Уют» по состоянию на 08.08.2017, одним из которых являлось МУ «Администрация МО «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области. Доля участия администрации в уставном капитале общества составляла 20%. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц от 08.09.2017 МУ «Администрация МО «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области вышло из состава участников ООО «Уют».
Таким образом, у ООО «Уют», доля участия в котором муниципального образования (МУ «Администрация МО «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области) составляла 20%, отсутствовала обязанность соблюдения требований Закона о закупках, распространяющего своё действие на хозяйствующие субъекты, имеющие в своём уставном капитале долю участия муниципального образования в размере 50%.
Учитывая, что Закон о закупках не распространяет своё действие на деятельность ООО «Уют», дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Уют», а именно <…..>., подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5., ст. ст. 29.9, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по делу № 14496-К/03-2017 в отношении д.л. общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Уют» <…..>по части 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
_____________________________________________________________________________________
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу России (г. Москва, ул. Садовая - Кудринская, 11) либо в суд общей юрисдикции в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления <…..>