ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 239
о назначении административного наказания
 

                                                                                                                ДЕЛО № 14546 -К/04-2017

Г. Ульяновск
 

Резолютивная часть постановления оглашена 13.12.2017

В полном объеме постановление изготовлено 15.12.2017

 

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области – начальник отдела Иван Иванович Спиридонов,  рассмотрев представленные материалы дела  о совершении уполномоченным должностным лицом  ООО «Сетевая компания Парк» - исполнительным директором П<...> Е.С.  (адрес места работы: 433513, Ульяновская область, г. Димитровград, проспект Автостроителей, дом 91/5)  правонарушения, предусмотренного   ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2011) утверждены стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее – Стандарты раскрытия информации).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения), субъекты розничных рынков - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.

В соответствии с пп. «е» п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области  от 28.12.2016 № 06-558 для ООО «СК Парк» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2016 и 2017 год соответственно.

ООО «Сетевая компания Парк» является сетевой организацией.

Во исполнение поручения ФАС России от 25.09.2017 №ВК/66001/17 Ульяновское УФАС России провело осмотр сайта ООО «Сетевая компания Парк» (www.sk-park73.ru).

По результатам осмотра сайта, проведенного 16.10.2017, 17.10.2017 установлено несоблюдение обществом требований, предусмотренных Стандартами раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее - Стандарты раскрытия информации). В частности, отсутствует следующая подлежащая раскрытию информация:

а именно:

1) Согласно пункту 9 Стандартов раскрытия информации Субъекты рынков электрической энергии раскрывают следующую информацию:

а) годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка).

Согласно пункту 10 Стандартов раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии, за исключением субъектов рынков электрической энергии, указанных в абзаце первом настоящего пункта, раскрывают информацию, указанную в подпункте "а" пункта 9 настоящего документа, в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.

Указанная информация на сайте ООО «СК «Парк»  не размещена.

2) Согласно подпункту а(1)) пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит раскрытию информация о расходах, связанных с осуществлением технологического присоединения, не включаемых в плату за технологическое присоединение (и подлежащих учету (учтенных) в тарифах на услуги по передаче электрической энергии), с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов, содержащего информацию о размере таких расходов.

В соответствии с пунктом 11(7) Стандартов информация, указанная в подпункте "а(1)" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, в течение 5 дней со дня поступления в сетевую организацию решения регулирующего органа об установлении тарифов в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов.

 Указанная информация на сайте организации отсутствует

 

3)         Согласно подпункту ж) пункта 11 Стандартов подлежит раскрытию информация об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу (далее - проект инвестиционной программы) и обосновывающих ее материалах (за исключением сведений, составляющих государственную тайну).

В соответствии с пунктом 12 данных Стандартов информация, указанная в подпункте "ж" пункта 11 настоящего документа, подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, подлежит опубликованию на официальном сайте в сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта, или в сроки, предусмотренные Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики для раскрытия информации о проекте изменений в инвестиционную программу.

Указанная информация на сайте не размещена.

4)         Согласно подпункту ж (1)) пункта 11 Стандартов подлежит раскрытию информация об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах.

В соответствии с пунктом 12 данных Стандартов информация, указанная в подпункте "ж(1)" пункта 11 настоящего документа, подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и подлежит опубликованию на официальном сайте в сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, а также ежегодно, до 1 апреля, по результатам исполнения инвестиционной программы за предыдущий календарный год.

Указанная информация на сайте не размещена.

5)         Согласно абзацу 2  подпункта з пункта 11 Стандартов подлежит раскрытию информация о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использования конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок.

В соответствии с пунктом 12 Стандартов информация, указанная в подпункте "з" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющими порядок проведения открытых закупочных процедур.

На официальном сайте организации данная информация не  размещена.

Как следует из сведений, размещенных на сайте http://zakupki.gov.ru,  по заказчику – ООО «Сетевая компания «Парк» (по  результатам поиска по ИНН общества), в данной системе отсутствует информация о положении о закупках, о  проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок за 2015 – 2017 годы.

 

6)         Согласно подпункту м) пункта 11 Стандартов подлежит раскрытию информация об объеме и стоимости электрической энергии (мощности) за расчетный период, приобретенной по каждому договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии, заключенному с производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии, осуществляющим производство электрической энергии (мощности) на квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, объемы которой подтверждены сертификатом, выданным советом рынка, с указанием наименования такого производителя.

В соответствии с пунктом 12 Стандартов информация, указанная в абзаце восемнадцатом подпункта "б" и подпункте "м" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.

Данные сведения на сайте не размещены.

 

7)         В соответствии с подпунктом л) пункта 11) Стандартов подлежит раскрытию информация о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 11(6) Стандартов информация, указанная в подпункте "л" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Форма раскрытия информации о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации утверждена Приказом Минэнерго России от 15.04.2014 N 186 "О Единых стандартах качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций".

Сведения о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации по форме, утвержденной  Приказом Минэнерго России от 15.04.2014 N 186, на сайте ООО «Сетевая компания «Парк», не размещены.

 

Согласно статье 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

14.11.2017  ООО «СК Парк» представила сведения об ответственном должностном лице за размещение сведений, предусмотренных Стандартами раскрытия информации – П<...> Е.С., являющейся  исполнительным директором ООО «СК Парк».  П<...> Е.С.  принята на работу в ООО «СК Парк» с 20.01.2016 (трудовой договор от 20.01.2016 №3). В соответствии с должностной инструкцией  исполнительного директора в своей деятельности данный сотрудник обеспечивает соблюдение законности в деятельности организации, по поручению генерального директора руководит в соответствии с действующим законодательством деятельностью организации, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.

Согласно статье 2.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в 2017 году в г. Димитровграде исполнительным директором ООО «СК Парк»  П<...> Е.С.  совершено  административное правонарушение, состав установлен:

-событие административного правонарушения- неисполнение установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации;

-субъект административного правонарушения- исполнительный директор ООО «СК Парк» П<...> Е.С.;

-субъективная сторона правонарушения – П<...> Е.С. ненадлежащим образом исполнены возложенные на нее должностные  (служебные) обязанности.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать в действиях исполнительного директора  ООО «Сетевая компания Парк» П<...> Е.С.  наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.15  КоАП РФ.

2. Назначить исполнительному директору  ООО «Сетевая компания Парк» П<...> Е.С.  административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

 

Заместитель

руководителя управления  

- начальник отдела                                                                                            И.И.Спиридонов