ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 240
о назначении административного наказания
 

                                                                                                                 ДЕЛО № 14547 -К/04-2017

Г. Ульяновск
 

Резолютивная часть постановления оглашена 29.11.2017 

В полном объеме постановление изготовлено 29.11.2017

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов,  рассмотрев материалы дела № 14547-К/04-2017 о совершении уполномоченным должностным лицом ООО "Энергокомпания" – главным инженером Ф<...> М.В.  (адрес места работы: 432035, г. Ульяновск, ул. Профсоюзная, 48), административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Ф<...> М.В.,

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2011) утверждены стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее – Стандарты раскрытия информации).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения), субъекты розничных рынков - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.

В соответствии с пп. «е» п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области  от 28.12.2016 № 06-558 для ООО «ЭнергоКомпания» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2016 и 2017 год соответственно.

ООО «ЭнергоКомпания» является сетевой организацией.

Во исполнение поручения ФАС России от 25.09.2017 №ВК/66001/17 Ульяновское УФАС России провело осмотр сайта ООО «ЭнергоКомпания» (www.energocom-ul.ru).

По результатам осмотра сайта, проведенного 09.10.2017, 10,10.2017, 12.10.2017, установлено несоблюдение обществом требований, предусмотренных Стандартами раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее - Стандарты раскрытия информации).

 

По указанному факту 20.11.2017 в отношении Ф<...> М.В.  возбуждено дело об административном  правонарушении. 29.11.2017  составлен протокол об административном правонарушении №334. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрение дела осуществлено 29.11.2017.

 

По результатам рассмотрения дела заместитель руководителя управления приходит к выводу о наличии в действиях Ф<...> М.В.  состава административного  правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 9.15 КоАП РФ.

 

Актом осмотра от 12.10.2017 установлено отсутствие следующей подлежащей раскрытию информации:

а именно:

1)         В соответствии с подпунктом л) пункта 11) Стандартов подлежит раскрытию информация о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 11(6) Стандартов информация, указанная в подпункте "л" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Форма раскрытия информации о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации утверждена Приказом Минэнерго России от 15.04.2014 N 186 "О Единых стандартах качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций".

Сведения о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации, размещенные на сайте ООО «ЭнергоКомпания», не соответствуют форме, утвержденной  Приказом Минэнерго России от 15.04.2014 N 186.

2)         Согласно  абзацу 17 подпункта б пункта 11 Стандартов подлежит раскрытию информация с 1 октября 2013 г. - о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности по подстанциям и распределительным пунктам напряжением ниже 35 кВ с дифференциацией по всем уровням напряжения.

В соответствии с пунктом 12 Стандартов информация, указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" и в подпункте "в(1)" пункта 11, а с 1 октября 2013 г. - в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.

Сведения, предусмотренные данным пунктом, начиная с 3 квартала 2016 года не сайте не раскрыты.

3)         Согласно абзацу 18 подпункта б пункта 11 Стандартов подлежит раскрытию информация о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация).

В соответствии с пунктом 12 Стандартов информация, указанная в абзаце восемнадцатом подпункта "б" и подпункте "м" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.

Данные сведения, начиная с октября 2016 года на сайте ООО «ЭнергоКомпания» не раскрыты.

 

4)         Согласно абзацу 2  подпункта з пункта 11 Стандартов подлежит раскрытию информация о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использования конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок.

 

Пунктом 12 Стандартов определено, что информация, указанная в подпункте "з" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющими порядок проведения открытых закупочных процедур.

На сайте http://energocom-ul.ru/ данная информация не размещена.

Как следует из сведений, размещенных на сайте http://zakupki.gov.ru,  по заказчику – ООО «ЭнергоКомпания» (по  результатам поиска по ИНН общества), в данной системе отсутствует информация о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок за 2015 – 2017 годы. Содержимое страницы с результатами поиска распечатано и является приложением к акту осмотра сайта.

Согласно статье 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ф<...> М.В. принят на работу в ООО «ЭнергоКомпания» приказом от 01.05.2016 на должность главного инженера (трудовой договор от 01.05.2016 №5-к). Согласно должностной инструкции от 01.05.2016 главный инженер осуществляет своевременную подготовку информации и ее размещение на официальном сайте в сети Интернет (п. 2.9).

Таким образом, в 2017 году в г. Ульяновске  уполномоченным должностным лицом ООО "Энергокомпания" – главным инженером Ф<...> М.В.  совершено  административное правонарушение, состав установлен:

-событие административного правонарушения- неисполнение установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации;

-субъект административного правонарушения -  главный инженер ООО «ЭнергоКомпания» Ф<...> М.В.;

-субъективная сторона правонарушения – Ф<...> М.В. ненадлежащим образом исполнены возложенные на него должностные  (служебные) обязанности по исполнению требований, предусмотренных Стандартами раскрытия информации.

 

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать в действиях главного инженера ООО «ЭнергоКомпания» Ф<...> М.В.  наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение  которого предусмотрена  ст. 9.15 КоАП РФ.

2. Назначить главному инженеру ООО «ЭнергоКомпания» Ф<...> М.В. административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

 

Заместитель

руководителя управления                                                                                         К.Ю.Попов