ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 241
о назначении административного наказания
 

                                                                                                                       ДЕЛО № 14548 -К/04-2017

Г. Ульяновск
 

Резолютивная часть постановления оглашена 29.11.2017

В полном объеме постановление изготовлено 30.11.2017

 

Заместитель руководителя Ульяновского УФАС России К.Ю.Попов, рассмотрев представленные материалы дела о нарушении должностным лицом ООО «Ульяновская воздушно-кабельная сеть» - ведущим специалистом П<...> Ю.В. (адрес места работы: 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, 98),  ст. 9.15  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2011) утверждены стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее – Стандарты раскрытия информации).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения), субъекты розничных рынков - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.

В соответствии с пп. «е» п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области  от 28.12.2016 № 06-558 для ООО «Ульяновская воздушно-кабельная сеть» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2016 и 2017 год соответственно.

ООО «Ульяновская воздушно-кабельная сеть» является сетевой организацией.

Во исполнение поручения ФАС России от 25.09.2017 №ВК/66001/17 Ульяновское УФАС России провело осмотр сайта ООО «Ульяновская воздушно-кабельная сеть» (www.uvks73.ru).

По результатам осмотра сайта, проведенного 23.10.2017, 25.10.2017 установлено несоблюдение обществом требований, предусмотренных Стандартами раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее - Стандарты раскрытия информации).

По указанному факту 20.11.2017 в отношении П<...> Ю.В. возбуждено дело об административном  правонарушении. 29.11.2017  составлен протокол об административном правонарушении №335. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрение дела осуществлено 29.11.2017.

 

По результатам рассмотрения дела заместитель руководителя управления приходит к выводу о наличии в действиях П<...> Ю.В. состава административного  правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 9.15 КоАП РФ.

По результатам  осмотра вышеуказанного сайта установлено отсутствие на 25.10.2017 следующей подлежащей раскрытию информации, а именно:

 

1. В соответствии с подпунктом л) пункта 11) Стандартов подлежит раскрытию информация о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 11(6) Стандартов информация, указанная в подпункте "л" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Форма раскрытия информации о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации утверждена Приказом Минэнерго России от 15.04.2014 N 186 "О Единых стандартах качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций".

Сведения о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации по форме, утвержденной  Приказом Минэнерго России от 15.04.2014 N 186, на сайте ООО «Ульяновская воздушно-кабельная сеть», ежегодные отчеты об итогах изучения мнения потребителей, не размещены.

2. Согласно подпункту ж) пункта 11 Стандартов подлежит раскрытию информация об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу (далее - проект инвестиционной программы) и обосновывающих ее материалах (за исключением сведений, составляющих государственную тайну).

В соответствии с пунктом 12 данных Стандартов информация, указанная в подпункте "ж" пункта 11 настоящего документа, подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, подлежит опубликованию на официальном сайте в сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта, или в сроки, предусмотренные Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики для раскрытия информации о проекте изменений в инвестиционную программу.

Указанная информация на сайте не размещена.

 

3. Согласно подпункту ж (1)) пункта 11 Стандартов подлежит раскрытию информация об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах.

В соответствии с пунктом 12 данных Стандартов информация, указанная в подпункте "ж(1)" пункта 11 настоящего документа, подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и подлежит опубликованию на официальном сайте в сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, а также ежегодно, до 1 апреля, по результатам исполнения инвестиционной программы за предыдущий календарный год.

Указанная информация на сайте не размещена.

Согласно статье 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

17.11.2017  ООО «Ульяновская воздушно-кабельная сеть» представила сведения об ответственном должностном лице за размещение сведений, предусмотренных Стандартами раскрытия информации – П<...> Ю.В., являющейся сотрудником ООО «УВКС». П<...> Ю.В.  принята на работу в ООО «УВКС» с 01.01.2016 (приказ от 01.01.2016 №10) на должность ведущего специалиста. В соответствии с должностной инструкцией ведущего специалиста в своей деятельности данный сотрудник руководствуется постановлением правительства РФ от 21.01.2004 №24, требованием к квалификации является знание указанного акта. С должностной инструкцией П<...> Ю.В. ознакомлена 01.01.2016.

Согласно статье 2.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в 2017 году в г. Ульяновске  уполномоченным должностным лицом ООО «Ульяновская воздушно-кабельная сеть» - ведущим специалистом П<...> Ю.В. совершено  административное правонарушение, состав установлен:

-событие административного правонарушения- неисполнение установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации;

-субъект административного правонарушения - ведущий специалист ООО «Ульяновская воздушно-кабельная сеть» П<...> Ю.В.;

-субъективная сторона правонарушения – П<...> Ю.В. ненадлежащим образом исполнены возложенные на нее должностные  (служебные) обязанности.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать в действиях ведущего специалиста ООО «Ульяновская воздушно-кабельная сеть» П<...> Ю.В. наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.15 КоАП РФ.

2. Назначить П<...> Ю.В. административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

 

 

Заместитель

руководителя управления                                                                                         К.Ю.Попов