База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                                                        ДЕЛО № 14665/04-2018

                                                                                                                                                 г. Ульяновск

Резолютивная часть решения оглашена "29"  января 2018 г.

В полном объеме решение изготовлено "01" февраля 2018 г.

 

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по ст. 18. 1 Закона «О защите конкуренции» в составе:

 

председатель	зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены	-    начальник отдела М.С. Степанова; ведущий специалист-эксперт Г.И.Меннибаева;

 

рассмотрев дело №14665 /04-2018 по жалобам Матросова В.В., Агафонова А.А., Кононетова А.В.  на действия организатора торгов – Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области  при проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности (извещение №291117/4431765/01) по  статье 18.1 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон «О защите конкуренции»),

 

в присутствие на заседании	- от заявителей- Матросов В.В., Агафонов А.А., Кононетов А.В.- паспорта;
	- от  Министерства сельского, лесного хозяйства  и природных ресурсов Ульяновской области- Ф., дов. от 28.12.2017 №140, после перерыва- Т., дов. от 28.12.2017 №138; - от Х.- С. дов. от 12.12.2017, Х.- паспорт;

 

УСТАНОВИЛА:

  18, 22  января  2017 года в Ульяновское УФАС России поступили жалобы  от Матросова В.В., Агафонова А.А., Кононетова А.В.  на действия организатора торгов – Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее- Министерство) при проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности (извещение №291117/4431765/01).

На заседании комиссии 25.01.2017 Агафонов А.А. поддержал доводы, изложенные в заявлении,  пояснил следующее.

Заявителем  была подана заявка на участие в аукционе по лоту №3 со всеми необходимыми приложенными к заявке документами, оформленная надлежащим образом, также своевременно был внесен задаток за участие в аукционе. Организатор рассмотрел поданную заявку и принял решение о допуске в качестве участника к аукциону. Однако, в день проведения аукциона, перед его началом, организатор отказался регистрировать в качестве участника аукциона, мотивируя это тем, что заявитель должен регистрироваться не по месту проведения аукциона, в здании, где будет проводиться собственно сам аукцион, а в другом здании-корпусе, где подавалась заявка для участия.

Пояснил, что так как Министерством по лоту №3 ранее проводились торги, в которых и регистрация участников и аукцион проходил в одном кабинете в одноэтажном здании с крыльцом зеленого цвета, Агафонов А.А. посчитал, что в данном случае регистрация также будет проходить по адресу: г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24 (одноэтажное здание с крыльцом зеленого цвета).

Агафонов А.А. на заседание комиссии представил видеозапись в здании проведения аукциона, на котором зафиксирован отказ организатора аукциона осуществлять регистрацию участников.

Кононетов А.В. полностью поддержал доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснил, что 17 января в 10 часов 53 минуты подошел на регистрацию по адресу : г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24кабинет 26 (двухэтажное здание, обшитое металлическими панелями желтого цвета с крышей красного цвета), секретарь Туманов В.А. отказался регистрировать в качестве участника аукциона, так как регистрация должна быть осуществлена до 10 часов 50 минут.

На вопрос комиссии, за сколько времени подошли на регистрацию, Кононетов А.В. пояснил, что за час до регистрации подошел по адресу: г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24 (одноэтажное здание с крыльцом зеленого цвета), так как полагал, что регистрация участников и аукцион будет проходить по данному адресу.

Матросов  В.В. поддержал доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснил, что до начала регистрации заранее приехал по адресу: г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24 (одноэтажное здание с крыльцом зеленого цвета) и ждал регистрацию участников, так как полагал, что и регистрация и аукцион будет проходить по данному адресу, как и ранее.

На заседании комиссии заявители – Агафонов А.А., Матросов В.В., Кононетов А.В пояснили, что уведомления от Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 15.01.2018 где указано, что проведение аукциона назначено на 17.01.2018 в 11.00. Место проведения аукциона г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24 (одноэтажное здание с крыльцом зеленого цвета), кабинет 7- конференц-зал. Регистрация участников проводится 17.01.2018 с 10.00 до 10.50 по адресу: г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24, кабинет 26 (двухэтажное здание, обшитое металлическими панелями желтого цвета с крышей красного цвета) получили по электронной почте.

 

Представитель Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее- Министерство) на заседании комиссии нарушение не признал, пояснил следующее.

Документация об аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (размещена на официальном сайте www.torgi.gov.ru ) содержит информацию о месте проведения процедуры регистрации (регистрация участников аукциона проводится 29 декабря 2017 года  с 13.00 до 13.50 (время местное, МСК+1) по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, улица Подлесная, дом 24, кабинет 26 (двухэтажное здание, обшитое металлическими панелями желтого цвета с крышей красного цвета).

После того, как процедура проведения аукциона, была возобновлена, после вынесения решения от 12.01.2018 о рассмотрении дела №14625/04-2017 по жалобе Присяжнюка С.Р.,  в адрес Матросова В.В., Агафонова А.А., Кононетова А.В. и других участников аукциона были направлены уведомления по электронной почте 15.01.2018, в которых содержалась дополнительная информация о месте и о времени проведения процедуры регистрации.

Согласно указанным уведомлениям регистрация  участников аукциона была запланирована и в дальнейшем проведена  17 января 2018 года с 10-00 до 10-50 (время местное МСК+1) по адресу: г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24 кабинет 26 (двухэтажное здание, обшитое металлическими панелями желтого цвета с крышей красного цвета).

На заседании комиссии 25.01.2018 представитель Хабалаева С.З.  не согласился с доводами жалобы, пояснил, что в уведомлении от 15.01.2018 четко было указано, что проведение аукциона назначено на 17.01.2018 в 11.00. Место проведения аукциона г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24 (одноэтажное здание с крыльцом зеленого цвета), кабинет 7- конференц-зал. Регистрация участников проводится 17.01.2018 с 10.00 до 10.50 по адресу: г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24, кабинет 26 (двухэтажное здание, обшитое металлическими панелями желтого цвета с крышей красного цвета).

 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия решила признать жалобы   Матросова В.В., Агафонова А.А., Кононетова А.В.  необоснованными.

Комиссия исходит из следующего.

Распоряжением Министерства сельского лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 29.11.2017 №1905 решено провести 29 декабря 2017 года в 11-00 аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Извещение № 291117/4431765/01 о проведении  аукциона  на право заключения договора аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, размещено 29.11.2017 на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru.

Согласно журналу регистрации заявок на участие в аукционе по продаже права аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, установлено, что  в адрес конкурсной комиссии поступило 23 заявки на участие.

В извещении №291117/4431765/01, размещенном на официальном сайте www.torgi.gov.ru указано, что регистрация участников аукциона проводится 29 декабря 2017 года  с 13.00 до 13.50 (время местное, МСК+1) по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, улица Подлесная, дом 24, кабинет 26 (двухэтажное здание, обшитое металлическими панелями желтого цвета с крышей красного цвета).

Указано, что  аукцион проводится 29 декабря 2017 года в 14.00 часов (время местное, МСК+1). Место проведения аукциона Ульяновская область, город Ульяновск, улица Подлесная, дом 24 (одноэтажное здание с крыльцом зеленого цвета), кабинет 7 – конференц-зал.

В связи с рассмотрением Ульяновским УФАС России  жалобы Присяжнюка С.Р., аукцион приостановлен с 27.12.2017 по 15.01.2018.

После того как процедура проведения аукциона возобновлена, организатором аукциона в адрес участников аукциона направлены уведомления о месте и времени проведения процедуры регистрации и аукциона.

В уведомлении от 15.01.2018 указано, что проведение аукциона назначено на 17.01.2018 в 11.00. Место проведения аукциона г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24 (одноэтажное здание с крыльцом зеленого цвета), кабинет 7- конференц-зал. Регистрация участников проводится 17.01.2018 с 10.00 до 10.50 по адресу: г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24, кабинет 26 (двухэтажное здание, обшитое металлическими панелями желтого цвета с крышей красного цвета).

На заседании  комиссии 25.01.2018 заявители пояснили, что данные уведомления направлены по электронной почте и ими получены, кроме того, пояснили, что сотрудники  Министерства по телефону также сообщили об отправке данного уведомления на электронную почту.

Таким образом, заявители – Матросов В.В., Агафонов  А.А., Кононетов А.В.  обладали информацией о дате, месте, времени регистрации, и собственными действиями  (бездействием) лишили себя возможности принять участие в торгах.

Следовательно, доводы о том, в каком здании на иных торгах проводилась регистрация участников, не имеют отношения к рассматриваемому делу.

Процедура регистрации является неотъемлемым этапом торгов, так как для возможности подачи предложений необходимо присвоение номеров претендентам.

Следовательно, организатор аукциона правомерно отказал в регистрации  участников, а также в допуске к участию в аукционе  Матросова В.В., Агафонова А.А., Кононетова А.В.

 

Руководствуясь  статьей  18.1, 23, частью  1  статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей  48,  частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",   комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы Матросова В.В., Агафонова А.А., Кононетова А.В. необоснованными.

 

Председатель комиссии	К.Ю.Попов
Члены комиссии	М.С. Степанова   Г.И.Меннибаева

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.