Постановление б/н Решение по делу №14671-К/03-2018 от 7 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 47
о назначении административного наказания
07.03.2018 Дело № 14671-К/03-2018
г. Ульяновск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попов К.Ю., рассмотрев представленные материалы дела о совершении акционерным обществом «Гостиница «Октябрьская» (далее – АО «Гостиница «Октябрьская», заказчик; адрес: 432017, Ульяновск, ул. Плеханова, д. 1; ИНН 7325076703, ОГРН 1087325000729, дата внесения Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска записи в Единый государственный реестр юридических лиц 29.01.2008) административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя АО «Гостиница «Октябрьская» (доказательство надлежащего извещения – почтовое уведомление о получении заказного письма № 43206820637982 от 26.02.2018, получено 28.02.2018),
Вх. № 6369 от 26.10.2017 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «СК Альпы» (далее - ООО «СК Альпы») на действия закупочной комиссии при проведении запроса предложений № 31705629678 на выполнение работ по замене окон гостиницы «Октябрьская» по адресу: г. Ульяновск, ул. Плеханова, 1 (заказчик - Акционерное общество «Гостиница «Октябрьская», начальная (максимальная) цена контракта - 568 660,88 руб., дата подведения итогов запроса предложений - 24.10.2017).
По результатам рассмотрения указанной жалобы Комиссией Ульяновского УФАС России было принято решение о признании жалобы ООО «СК Альпы» обоснованной. В действиях закупочной комиссии заказчика было установлено нарушение части 6 статьи 3 Закона о закуп-
На устранение указанных нарушений Ульяновским УФАС России было выдано предписание закупочной комиссии заказчика.
В ходе рассмотрения жалобы представитель заказчика (доверенность № 5 от 30.10.2017 г.) пояснила, что договор на выполнение работ по замене окон гостиницы «Октябрьская» по адресу: г. Ульяновск, ул. Плеханова. 1 не заключен.
Вх. № 6861 от 22.11.2017 г. от АО «Гостиница «Октябрьская» поступило уведомление об устранении выявленных Комиссией Ульяновского УФАС России нарушений путем отмены протокола подведения итогов запроса предложений и проведения повторной процедуры оценки заявок участников закупки.
Победителем запроса предложений было признано ООО «СК Альпы».
15.11.2017 между АО «Гостиница «Октябрьская» и ООО «СК Альпы» был заключен договор на выполнение работ по замене окон гостиницы «Октябрьская» по адресу: г. Ульяновск, ул. Плеханова, 1 на общую сумму 500 421, 57 руб.
Вместе с тем, вх. № 7530 от 18.12.2017 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «СК Альпы» о нарушении заказчиком антимонопольного законодательства в ходе исполнения договора в части уменьшения объема работ по договору.
Исх. № 6324-03 от 19.12.2017 г. Ульяновским УФАС России был направлен запрос в адрес АО «Гостиница «Октябрьская» относительно наличия документального обоснования оснований у ООО «TAT-ПРОФИЛЬ» выполнения работ по замене окон гостиницы «Октябрьская».
Вх. № 7617 от 21.12.2017 г. от АО «Гостиница «Октябрьская» поступили запрашиваемые сведения, содержащие указание на то, что на момент рассмотрения жалобы ООО «СК Альпы» договор на выполнение работ по замене окон гостиницы «Октябрьская» по адресу: г. Ульяновск, ул. Плеханова. 1 уже был заключен с ООО «ТАТ-ПРОФИЛЬ» (28.10.2017 г.).
Таким образом, в рамках рассмотрения жалобы представителем заказчика были представлены недостоверные сведения, повлекшие, впоследствии, нарушение прав участника закупки (ООО «СК Альпы»), выразившееся в невозможности обществом исполнения договора в полном объеме.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации. в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП РФ. а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч руб-
Определением от 23.01.2018 в отношении АО «Гостиница «Октябрьская» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Вх. № 465 от 31.01.2018 в Ульяновское УФАС России от АО «Гостиница «Октябрьская» поступили запрошенные документы и сведения, в том числе, письменные пояснения относительно следующего. 23.12.2016 между АО «Гостиница «Октябрьская» (заказчик) и ООО «Единый ресурс» (исполнитель) заключен договор № 309/16. согласно которому исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать услуги по сопровождению размещения и проведения процедуры закупки в соответствии с требованиями, установленными Законом о закупках. Для участия в рассмотрении жалобы ООО «СК «Альпы» сотруднику ООО «Единый ресурс» была выписана доверенность на представление интересов общества. В ходе рассмотрения указанной жалобы представителем заказчика и были представлены недостоверные сведения.
Исх. № 595-03 от 07.02.2018 у <...>, представлявшей интересы общества в ходе рассмотрения жалобы ООО «СК «Альпы», запрошены пояснения относительного того, какие документы и сведения передавались <...> при выдаче генеральным директором АО «Гостиница «Октябрьская» доверенности на участие в рассмотрении указанной жалобы по закупке № 31705543254 относительно факта заключения договора на выполнение работ по замене окон гостиницы «Октябрьская». Из дословного толкования пояснений <...>(вх. № 856 от 20.02.2018) следует, что при выдаче доверенности ей были переданы извещение, документация по закупке № 31705543254. протокол подведения итогов закупки, а также заявки ООО «ТАТ-ПРОФИЛЬ» и ООО «СК «Альпы». Договор на выполнение работ по замене окон гостиницы «Октябрьская», а соответственно и сведения о его заключении. <...> не передавались.
Начальником отдела контроля закупок Ульяновского УФАС России Бокач Е.Б. 22.02.2018 в отсутствие представителя АО «Гостиница «Октябрьская» составлен протокол об административном правонарушении № 42 от 22.02.2018.
Исследование материалов дела указывает на необходимость признания в действиях АО «Гостиница «Октябрьская» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании следующего.
АО «Гостиница «Октябрьская» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ:
- Дата: 02.12017.
- Место: город Ульяновск.
- Событие административного правонарушения: представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).
Факт предоставления в Ульяновское УФАС России недостоверных сведений относительно факта заключения договора на выполнение работ по замене окон гостиницы «Октябрьская» подтвержден материалами дела № 14671-К/03-2018, в том числе, решением по делу № 14 468/03-2017 от 07.11.2017. в котором указано, что представителем заказчика даны пояснения, согласно которым договор на выполнение работ по замене окон гостиницы «Октябрьская» не заключен.
Ульяновским УФАС России не может быть принят во внимание довод АО «Гостиница «Октябрьская» о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ. в данном случае имеется в действиях ООО «Единый ресурс», с которым у АО «Гостиница «Октябрьская» заключен договор на оказание услуг по сопровождению размещения и проведения процедуры закупки в соответствии с требованиями, установленными Законом о закупках, на основании следующего. Тот факт, что между ООО «Единый ресурс» и АО «Гостиница «Октябрьская» заключен договор на сопровождение проведения закупочных процедур, никоим образом не отменяет того, что заказчиком в рассматриваемом случае является АО «Гостиница «Октябрьская», и именно им сотруднику ООО «Единый Ресурс» выдана доверенность на представление интересов общества при рассмотрении жалобы ООО «СК «Альпы», переданы соответствующие документы и сведения для участия в жалобе, а также подписан договор на выполнение работ по замене окон гостиницы «Октябрьская». Наличие у АО «Гостиница «Октябрьская» претензий к качеству и объёму оказанных ООО «Единый ресурс» услуг касается сферы гражданско-правовых отношений и может быть разрешено в судебном порядке, а не в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.
Учитывая, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено, АО «Гостиница «Октябрьская» может быть привлечено к административной ответственности в пределах санкции, предусмотренной частью 5 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 4.1., 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
- Признать в действиях акционерного общества «Гостиница «Октябрьская» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Назначить акционерному обществу «Гостиница «Октябрьская» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.
__________________________________________________________________________________
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федералъную антимонопольную службу (123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд общей юрисдикции в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня получения постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Наименование платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы, л/сч 0468125894)
Налоговый орган: ИНН 7325002331. Код КПП 732501001, номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 ОТДЕЛЕНИИ УЛЬЯНОВСК БИК 047308001
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140: Код ОКТАЮ 73701000: Налоговый период (месяц); Номер документа (0); Дата документа (Дата платежного поручения); Вид платежа (АШ); Примечание (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации).
Об уплате штрафа сообщить письменно, представив в Ульяновское УФАС России подлинный экземпляр или надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ. копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления