База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-82

 

 

05.08.2020

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	начальника отдела Б<…> ведущего специалиста-эксперта Г<…>

           

             в присутствие:                       - от ООО «Стройпроектторг»:

                                                              - <…> (решение № 1 от 09.07.2020 г.),

 

на основании обращения Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский многопрофильный техникум» (далее – ОГБПОУ «Ульяновский многопрофильный техникум», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройпроектторг» (далее – ООО «Стройпроектторг») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта «Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт фрагмента здания учебного корпуса ОГБПОУ «Ульяновский многопрофильный техникум», адрес объекта: г. Ульяновск, ул. Доватора, дом 14» (извещение № 0168500000620000593),

УСТАНОВИЛА:

 

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 30.06.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 200 000,00 руб.

02.07.2020 г. заказчиком были опубликованы разъяснения положений аукционной документации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 09.07.2020 г. на участие в аукционе было подано 10 заявок.

Решением аукционной комиссии заявки всех участников закупки были допущены к участию в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 13.07.2020 г. предложения о цене контракта поступили от 9 участников закупки, цена контракта была снижена до 341 000, 00 руб. 

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.07.2020 г. заявки пяти участников закупки, подавших ценовое предложение, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «Стройпроектторг».

28.07.2020 г. ООО «Стройпроектторг» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

 

Вх. № 5413 от 29.07.2020 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ОГБПОУ «Ульяновский многопрофильный техникум» о включении сведений в отношении ООО «Стройпроектторг» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседании Комиссии, которое происходило в дистанционном режиме 04.08.2020 г., представитель ООО «Стройпроектторг» пояснил, что общество не имело возможность подписать в установленный срок контракт по результатам электронного аукциона в связи с техническими сбоями в работе торговой электронной площадки.

При этом, в целях исполнения контракта ООО «Стройпроектторг» произвело перечисление денежных средств на расчетный счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта.

ООО «Стройпроектторг» не имело умысла уклонения от подписания контракта и  просит Ульяновское УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Указанные пояснения были представлены также в письменном виде (вх. № 5500 от 03.08.2020 г.).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:45 05.08.2020 г. для анализа материалов по делу.

На заседании Комиссии после перерыва 05.08.2020 г., которое происходило в дистанционном режиме, представитель ООО «Стройпроектторг» поддержал ранее представленные пояснения.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Стройпроектторг» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.                                               

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.07.2020 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «Стройпроектторг».

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с представленной информацией заказчиком с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, ОГБПОУ «Ульяновский многопрофильный техникум» был направлен проект контракта ООО «Стройпроектторг» для подписания 20.07.2020 г.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.  

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 27.07.2020 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Стройпроектторг» не направило подписанный со своей стороны проект контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

28.07.2020 г. ООО «Стройпроектторг» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе.

При этом, согласно представленным ООО «Стройпроектторг»  сведениям, на основании платежного поручения № 27 от 15.07.2020 г. общество произвело перечисление денежных средств на расчетный счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России было принято решение сведения в отношении ООО «Стройпроектторг» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении общества с ограниченно ответственностью «Стройпроектторг» (адрес: 432073, г. Ульяновск, ул. Отрадная, д. 46, кв. 33; ИНН 7327011243) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.