База решений
и правовых актов

Исх. № _1727-05 от 17.04.2018

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 

 

13.04.2018                                                                                                                      ДЕЛО № 14746-К/05-2018

г. Ульяновск
 

 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (далее - ООО «Лабиринт-Волга», общество), ОГРН 1135260018222, ИНН 5260374864, расположенным по адресу: 603163, г. Нижний Новгород, ул. Композитора Касьянова, д. 5, пом. П3, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «Лабиринт-Волга»,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 24.11.2017 (резолютивная часть решения объявлена 23.11.2017) по делу № 2443-ФАС52-07/17 реклама ООО «Лабиринт-Волга», размещенная в буклетах сети магазинов «Красное & Белое» № 232 (20 июня - 3 июля 2017 года) и № 233 (4 - 17 июля 2017 года), распространённых по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Ефремова, д. 151, признана ненадлежащей, нарушающей требования п. 1 ч. 1 и ч. 2.1 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).

Согласно ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Материалы дела № 2443-ФАС52-07/17 (решение от 24.11.2017) Нижегородским УФАС России направлены (исх. № АШ-07/64 от 10.01.2018, вх. № 61 от 10.01.2018) уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.

Как следует из решения Нижегородского УФАС России от 24.11.2017 по делу № 2443-ФАС52-07/17, 19.06.2017 и 02.07.2017 через почтовые ящики многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Ефремова, д. 151, распространялись рекламные буклеты сети магазинов «Красное & Белое» № 232 (20 июня - 3 июля 2017 года) и № 233 (4 - 17 июля 2017 года), в которых содержится реклама алкогольной продукции. О данном факте в Ульяновское УФАС России сообщено в заявлении физического лица (вх. № 175/ог от 03.07.2017). К указанному заявлению приложены рекламные буклеты «Красное & Белое» № 232 и № 233, а также фотоснимки подъезда и почтовых ящиков многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Ефремова, д. 151.

В рекламном буклете «Красное & Белое» № 232 (20 июня - 3 июля 2017 года) на стр. 4, 5 размещена реклама пива «HARP», «PAULANER», «BUDWEISER», «KELTSKẾ», «CLAUSTHALER», «CORONA EXTRA», «SPATEN MȔNCHEN», «LEFFE», «GUINNESS DRAUGHT», «KROMBACHER HEEL», «MECKLENBURGER», «FRANZISKANER», которая сопровождается комментарием: «Лето - пора немного охладиться и насладиться вкусом наших лучших новинок!». На страницах 6, 7 буклета № 232 (20 июня - 3 июля 2017 года) размещена реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов:

- «Винный напиток газированный «LAMBRUSSCO» 8%, 0,7 л. Россия – 159р. 99 коп.»;

- «Шампанское Российское «Золотые традиции» белое полусухое 11,8%, 0,75 л., Россия, 164р.»;

- «Шампанское Российское «CHȂTEAU TAMAGNE» 12%, 0,2 л., Россия – 79 р. 99 к. Попробуйте игристое вино в бутылке небольшого объема 0,2 литра. Нужно просто открыть его, вставить трубочку и пить. Идеально для лета!».

В буклете «Красное & Белое» № 233 (4 - 17 июля 2017 года) на странице 5 размещена реклама: «Вино игристое «VILLA AMALIA» розовое полусладкое 10,5 - 12,5%, 0,75л., Россия – 164р.».

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния.

В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О рекламе», в рекламе пива «HARP», «PAULANER», «BUDWEISER», «KELTSKẾ», «CLAUSTHALER», «CORONA EXTRA», «SPATEN MȔNCHEN», «LEFFE», «GUINNESS DRAUGHT», «KROMBACHER HEEL», «MECKLENBURGER», «FRANZISKANER» и рекламе игристого вина «CHȂTEAU TAMAGNE», размещенной на страницах 4, 5 и 7 буклета «Красное & Белое» № 232 (20 июня - 3 июля 2017 года), приведено утверждение, что употребление рекламируемой алкогольной продукции способствует улучшению физического и эмоционального состояния.

Согласно ч. 2.1 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания.

В нарушение ч. 2.1 ст. 21 Федерального закона «О рекламе», в рекламных буклетах «Красное & Белое», распространенных по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома, размещена реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции: в № 232 (20 июня - 3 июля 2017 года) на страницах 6, 7 - реклама винного напитка газированного «LAMBRUSSCO» 8%, а также шампанского Российского «Золотые традиции» 11,8% и «CHȂTEAU TAMAGNE» 12%, в № 233 (4 - 17 июля 2017 года) на странице 5 - реклама вина игристого розового полусладкого «VILLA AMALIA» 10,5 - 12,5%.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, несёт рекламодатель, а за нарушение ч. 2.1 ст. 21 закона - рекламораспространитель.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Деятельность магазинов «Красное & Белое» (в том числе реализацию алкогольной продукции на основании лицензии 73 АА 001210 от 15.01.2016, выданной Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области), расположенных в г. Ульяновске по адресам: ул. Хрустальная, д. 33 и д. 56; ул. Ефремова, д. 111 и д. 125А; ул. Станкостроителей, д. 23а; пр-т Нариманова, д. 47/1; ул. Генерала Мельникова, д. 22; ул. Ливанова, д. 11; ул. Радищева д. 145; пр-т Созидателей, д. 30А; пр-т Ульяновский, д. 28; ул. К. Маркса, д. 33/2; ул. Шигаева, д. 65В; пр-т Гая, д. 65В; ул. Железнодорожная, д. 2В; б-р Киевский, д. 18А; ул. Самарская, южнее д. 12, осуществляет ООО «Лабиринт-Волга», ОГРН 1135260018222, ИНН 5260374864.

Сотрудниками Ульяновского УФАС России установлено (акт осмотра сайта от 02.08.2017), что на сайте: https://krasnoeibeloe.ru в разделе «Журналы» в подразделе «Продуктовые» размещены в электронном виде журналы (буклеты), в том числе журналы «Красное & Белое» № 232 (20 июня - 3 июля 2017 года) и № 233 (4 - 17 июля 2017 года), аналогичные буклетам (журналам), распространённым по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Ефремова, д. 151. Заказчиком разработки и обслуживания сайта: https://krasnoeibeloe.ru является ООО «Лабиринт-Волга», что подтверждается финансовыми документами. Поскольку электронные журналы «Красное & Белое» размещены на сайте продавца алкогольной продукции ООО «Лабиринт-Волга» и указанное общество определило содержание сайта, в том числе содержание журналов «Красное & Белое» № 232 (20 июня - 3 июля 2017 года) и № 233 (4 - 17 июля 2017 года), то ООО «Лабиринт-Волга» является лицом, определившим содержания рекламных буклетов (журналов) «Красное & Белое» № 232 (20 июня - 3 июля 2017 года) и № 233 (4 - 17 июля 2017 года).

Таким образом, в данном случае ООО «Лабиринт-Волга» является рекламодателем. Кроме того, общество также является рекламораспространителем, поскольку распространение буклетов сети магазинов «Красное & Белое» № 232 и № 233 осуществлялось в непосредственной близости от магазинов «Красное & Белое», расположенных в домах № 111 и № 125А по ул. Ефремова г. Ульяновска, деятельность в которых осуществляет ООО «Лабиринт-Волга», что свидетельствует о наличии у общества коммерческого интереса в рекламе алкогольной продукции, указанной в буклетах.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 15.02.2018 о возбуждении в отношении ООО «Лабиринт-Волга» дела об административном правонарушении № 14746-К/05-2018 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составление протокола об административном правонарушении назначено в Ульяновском УФАС России на 15.03.2018 в 14 час. 00 мин. Определение от 15.02.2018 (исх. № 742-05 от 15.02.2018) направлено ООО «Лабиринт-Волга» по адресу места нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (603163, г. Нижний Новгород, ул. Композитора Касьянова, д. 5, пом. П3), заказным письмом с уведомлением № 43206820636527 от 16.02.2018, которое обществом получено 05.03.2018.

14.03.2018 от ООО «Лабиринт-Волга» в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство об отложении составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении № 14746-К/05-2018 в связи с обжалованием решения Нижегородского УФАС России от 24.11.2017 по делу № 2443-ФАС52-07/17 в Арбитражном суде Нижегородской области, дело № А43-5570/2018 (исх. б/н от 13.03.2018, вх. № 1244 от 14.03.2018).

В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в исключительных случаях по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, срок административного расследования по делу может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца.

Заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. подано ходатайство руководителю управления Спирчагову Г.С. о продлении срока проведения административного расследования по делу № 14746-К/05-2018, которое признано подлежащим удовлетворению, определением от 15.03.2018 срок административного расследования продлен на 1 месяц - до 15.04.2018.

Заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. определением от 15.03.2018 составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Лабиринт-Волга» назначено в Ульяновском УФАС России на 13.04.2018 в 14 час. 30 мин.

Указанные определения от 15.03.2018 направлены ООО «Лабиринт-Волга» (исх. № 1141-05 от 15.03.2018) по адресу места нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (603163, г. Нижний Новгород, ул. Композитора Касьянова, д. 5, пом. П3), заказным письмом с уведомлением № 43206821633822 от 16.03.2018. По состоянию на 13.04.2018 указанное заказное письмо ООО «Лабиринт-Волга» не получено. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», заказное письмо 19.03.2018 покинуло сортировочный центр в г. Казани, отметка о поступлении письма в отделение почтовой связи № 603163 либо в сортировочный центр г. Нижнего Новгорода отсутствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рамках административного расследования по настоящему делу об административном правонарушении не представляется возможным, с соблюдением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установить достоверно вину ООО «Лабиринт-Волга».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Вышеуказанные обстоятельства в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для прекращения производства по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 24.5, частью 6 статьи 28.7, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11), вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления -начальник отдела                                                    И.И. Спиридонов