База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

08.08.2018                                                                                                                     Дело № 15 081/03-2018

г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- врио руководителя управления <….>;
членов     в отсутствие сторон	- начальника отдела <….>.; - ведущего специалиста-эксперта <…..>.;

рассмотрев дело № 15 081/03-2018 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Оптек» (далее – ООО «Торговый дом «Оптек», заявитель) на положения документации о проведении электронного аукциона № 0368100007518000276 (наименование объекта закупки – «Поставка реагентов и расходных материалов»; заказчик – Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница №172 Федерального медико-биологического агентства», далее - заказчик; начальная (максимальная) цена контракта – 456 614,18 руб.; срок окончания подачи заявок – 02.08.2018 г. в 09 час. 00 мин.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 3987 от 01.08.2018 в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Торговый дом «Оптек» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона № 0368100007518000276.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

По мнению заявителя, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и частей 1 и 3 статьи 17  Федерального закона от 26.07.2005 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» позициям 4, 8, 9 технического задания соответствует только продукция ООО «ЭргоПродакшн», которое является производственным подразделением ООО «БиоВитрум».

На заседание Комиссии 07.08.2018 г. представитель ООО «Торговый дом «Оптек» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 03.08.2018 г. в 11:27).

Представитель заказчика на заседании Комиссии 07.08.2018 г. с доводами жалобы не согласилась, представила письменные возражения (исх. № 172/6093 от 07.08.2018 г.), содержащие, в том числе, указание на следующее.

Описание объекта закупки составлено в полном соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Заказчиком был проведен мониторинг рынка цен и под характеристики реагентов и расходных материалов, установленных заказчиком в техническом задании, подходят как минимум 2 производителя из чего следует, что они не являются уникальными и не влекут ограничения конкуренции. Кроме того, объектом закупки является не изготовление расходных материалов и реагентов, а их поставка при которой поставщиком может быть любое заинтересованное лицо, в том числе не производитель товара.

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 14:30 08.08.2018 г. для документального анализа материалов по делу.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 20.07.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0368100007518000276, наименование объекта закупки – «Поставка реагентов и расходных материалов» (начальная (максимальная) цена контракта – 456 614,18 руб.).

30.07.2018 г. были опубликованы разъяснения положений документации.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 03.08.2018 г. заявка единственного участника признана соответствующей требованиям документации и законодательства.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Торговый дом «Оптек» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Учитывая изложенное, заказчики вправе самостоятельно принимать решение о способе закупке, с предоставленным правом формирования объекта, определять содержание предмета контракта, предъявлять к нему требования в соответствии с собственными потребностями.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0368100007518000276 объектом закупки является поставка реагентов и расходных материалов.

Пункт 9 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0368100007518000276 содержит указание на то, что описание объекта закупки содержится в приложении № 1 документации.

В Приложении № 1 «Техническое задание. Описание объекта закупки и количество» к аукционной документации № 0368100007518000276 в виде таблицы содержится указание на наименование товаров, код по ОКПД 2, требования к качеству,  техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам, единицу измерения и количество, в том числе:

№	ОКПД2	Наименование	Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам	Ед. изм	Коли- чество
4	20.59.52.194	Краситель	Набор готовых реагентов для окраски соединительной ткани и ряда клеточных структур. Выявляет ядра, нейрофибриллы, нейроглию, коллаген, кератин, гаметы. Состав набора: 1. Железный гематоксилин Вейгерта - раствор А, не менее 18 мл. 2. Железный гематоксилин Вейгерта - раствор В, не менее 18 мл. 3. Спиртовой раствор пикриновой кислоты, не менее 30 мл. 4. Раствор кислого пунцового фуксина по Массону, не менее 30 мл. 5. Раствор фосфорномолибденовой кислоты, не менее 30 мл. 6. Раствор анилинового синего по Массону, не менее 30 мл.	упак	1
8	20.59.52.194	Краситель	Краситель предназначен для использования в качестве цитоплазматического красителя после окраски гематоксилином. 1% водный раствор.  Используется в ручных и автоматических методах полихромной окраски гистологических и цитологических препаратов. Фасовка: не менее 1000 мл.	упак	20
9	20.59.52.194	Краситель	Набор готовых реагентов используемый для окраски соединительной ткани, особенно с целью выделения коллагеновых волокон.  Состав набора: 1. Гематоксилин Вейгерта А, 1 флакон  не менее 50 мл; 2. Гематоксилин Вейгерта В, 1 флакон не менее 50 мл; 3. Пикрофуксин по Ван-Гизону, 1 флакон не менее 50 мл. Рассчитан  не менее 100 тестов.	упак	1

Согласно представленным ФГБУЗ «Клиническая больница №172 Федерального медико-биологического агентства» документам и сведениям требованиям аукционной документации, установленным в отношении позиций 4, 8, 9 соответствуют товары нескольких производителей, а именно: позиция 4 – ООО «ЭргоПродакшн», Первая Лабораторная Компания, ООО «Компания Элемент», позиция 8 – ООО «БиоЛайн», ООО «ЭргоПродакшн», Первая Лабораторная Компания, ООО «ГЕМСТАНДАРТ», «Лейка Биосистемс Ричмонд Инк» (США), позиция 9 – ООО «ЭргоПродакшн», ООО «Компания Элемент», ООО «Лабико», Первая Лабораторная Компания.

При этом ООО «Торговый дом «Оптек» не представлено документальное подтверждение соответствия товаров по позициям 4, 8, 9 технического задания единственному производителю.

Таким образом, довод ООО «Торговый дом «Оптек» о включении в аукционную документацию требований, соответствующих продукции одного производителя, не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенное, жалоба ООО «Торговый дом «Оптек» является необоснованной.

Учитывая, что жалоба ООО «Торговый дом «Оптек» признана необоснованной и в действиях заказчика не установлено нарушений Закона о контрактной системе, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление закупки № 0368100007518000276.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Торговый дом «Оптек» необоснованной.

 

Председатель комиссии	<….>
Члены комиссии	<…..> <….>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.