База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

13.09.2018                                                                                                                     Дело № 15 132/03-2018

г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- заместителя руководителя управления Попова К.Ю.;
членов	- начальника отдела Бокач Е.Б., - ведущего специалиста-эксперта Табартовой Т.Ю.;
в отсутствие сторон,

рассмотрев дело № 15 132/03-2018 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ОКТАНТ» (далее – ООО «ОКТАНТ») на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок № 0168200002418004042, наименование объекта закупки – «Набор базовый для внутривенных вливаний» (заказчик – Государственное  учреждение здравоохранения «Барышская районная больница» (далее – ГУЗ «Барышская районная больница», заказчик), уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области (далее – уполномоченный орган); начальная (максимальная) цена контракта – 116 000,00 руб., дата рассмотрения и оценки заявок – 29.08.2018 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 4705 от 06.09.2018 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «ОКТАНТ» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок № 0168200002418004042.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 29.08.2018 г. заявка ООО «ОКТАНТ» отклонена в связи с непредставлением информации о цене каждого наименования поставляемого товара. Вместе с тем, по мнению заявителя жалобы, заявка общества полностью соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, предложено требуемое количество товара, указана цена за единицу изделия – 6,34 руб., и соответственно указана общая сумма предложенного к поставке товара 63 400 руб.

На заседание Комиссии 12.09.2018 г. представитель заявителя не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 10.09.2018 г. в 11:31).

Представители заказчика и члены котировочной комиссии на заседании Комиссии 12.09.2018 г. с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения (исх. № 2479 от 11.09.2018 г.), содержащие, в том числе, указание на следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать предложение о цене контракта, предложение о цене каждого наименования поставляемого товара в случае осуществления закупки товара.

Учитывая, что заявка ООО «ОКТАНТ» не содержала информацию о цене каждого наименования поставляемого товара, на основании части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная заявка указанного участника закупки была отклонена.

Представитель уполномоченного органа на заседание Комиссии 12.09.2018 г. не явилась, представила письменные пояснения (вх. № 4798 от 12.09.2018 г.), в которых поддержала пояснения представителей заказчика и членов котировочной комиссии.

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:20 13.09.2018 г. для документального анализа материалов по делу.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 21.08.2018 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 0168200002418004042, наименование объекта закупки – «Набор базовый для внутривенных вливаний» (начальная (максимальная) цена контракта – 116 000,00 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 29.08.2018 г. для закупки № 0168200002418004042 на участие в указанном запросе котировок было подано 3 заявки, одна из которых была отклонена.

06.09.2018 г. между ГУЗ «Барышская районная больница» и победителем запроса котировок ООО «Фортуна-Медикал» был заключен контракт № 0168200002418004042 на поставку наборов базовых для внутривенных вливаний (цена контракта – 79 000,00 руб.). 

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «ОКТАНТ» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок.

Пунктом 2 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в запросе котировок должна содержать предложение о цене контракта, предложение о цене каждого наименования поставляемого товара в случае осуществления закупки товара (в редакции федерального закона от 31.12.2017 г. № 504-ФЗ).

Согласно пункту 8 раздела 1 «Общие сведения о закупке» извещения о проведении запроса котировок № 0168200002418004042 объектом закупки является поставка наборов базовых для внутривенных вливаний.

Подпунктом 5 пункта 19 раздела 1 извещения о проведении запроса котировок определено, что форма заявки приведена в разделе 3 извещения о проведении запроса котировок.

Форма заявки в пункте 6 предусматривает заполнение участником закупки таблицы, содержащей следующие графы: наименование товара, характеристики товара (наименование показателя товара, значение показателя товара), декларация о стране происхождения товара, цена за единицу товара.

В ходе анализа котировочных заявок Комиссией Ульяновского УФАС России установлено, что котировочная заявка ООО «ОКТАНТ» в пункте 6 содержит, в том числе, указание на наименование товаров, характеристики товаров (наименование показателя товара, значение показателя товара), код позиции КТРУ; пункт 5 котировочной заявки содержит предложение о цене контракта 63 400,00 руб. При этом котировочная заявка ООО «ОКТАНТ» не содержит предложение о цене за единицу товара.

Согласно части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 - 7 (за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 Закона) части 3 статьи 73 Закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 29.08.2018 г. для закупки № 0168200002418004042 котировочная заявка ООО «ОКТАНТ» отклонена котировочной комиссией в связи с непредставлением информации о цене каждого наименования поставляемого товара.

Учитывая изложенное, у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют правовые основания для признания в действиях котировочной комиссии нарушения Закона о контрактной системе.

Соответственно, заявка ООО «ОКТАНТ» правомерно была признана комиссией несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок  на основании пункта 2 части 3 статьи 73, части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе.

При этом довод ООО «ОКТАНТ» о наличии в направленной котировочной заявке цены за единицу медицинских изделий не находит своего документального и фактического подтверждения. Ссылка заявителя жалобы на иные закупки не может быть признана состоятельной, поскольку предметом рассмотрения жалобы является процедура проведения запроса котировок № 0168200002418004042.

Таким образом, жалоба ООО «ОКТАНТ» является необоснованной.

Кроме того, Комиссия Ульяновского УФАС России отмечает, что в случае наличия вопросов относительно необходимости представления в котировочной заявке сведений о цене за единицу товара, ООО «ОКТАНТ» вправе было обжаловать положения извещения о проведении запроса котировок в порядке главы 6 Закона о контрактной системе до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок № 0168200002418004042, то есть до 29.08.2018 г. 11:00.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ОКТАНТ» необоснованной.

Председатель комиссии	К.Ю. Попов
Члены комиссии	Е.Б. Бокач Т.Ю. Табартова

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.