База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

12.11.2018                                                                                                            Дело № 15 274/03-2018

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

 

председателя	- врио руководителя управления Спиридонова И.И.;
членов     в отсутствие сторон	- начальника отдела Бокач Е.Б.; - ведущего специалиста-эксперта Кузьминовой Ю.П.;

рассмотрев дело № 15 274/03-2018 по жалобе ООО «Строительная компания «Стройотдел» (далее - заявитель) на положения документации о проведении электронного аукциона № 0168200002418005634 (наименование объекта закупки – «Школьные доски»; заказчик – Областное государственное казённое общеобразовательное учреждение «Измайловская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», далее - заказчик, уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области, далее – уполномоченный орган; начальная (максимальная) цена контракта – 78 516,00 руб.; срок окончания подачи заявок – 09.11.2018 г. в 09 час. 00 мин.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 5996 от 02.11.2018 в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Строительная компания «Стройотдел» на положения документации электронного аукциона № 0168200002418005634.

Жалоба содержит указание, в том числе на следующее.

По мнению заявителя жалобы, срок поставки товара (до 30.11.2018 г.), установленный документацией, с учетом процедуры заключения контракта является крайне сжатым и может завершиться до заключения контракта, а также является неразумным и не позволяет осуществить поставку товара.

 

На заседание Комиссии 09.11.2018 г. представитель ООО «Строительная компания «Стройотдел» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 07.11.2018 г. в 11:58).

 

Представители заказчика на заседание Комиссии 09.11.2018 г. не явился, представил письменные возражения (исх. № 171 от 09.11.2018 г.) содержащие, в том числе, указание на следующее.

Жалоба носит предположительный характер, описываемые заявителем события могут не наступить в процессе подписания контракта. Приобретаемый товар не является уникальным и широко представлен на рынке товаров. Исходя из изложенного поставка товара до 30.11.2018 г. является реальной.

 

Представитель уполномоченного органа на заседание Комиссии 09.11.2018 г. не явился, представил письменные возражения (вх. № 6152 от 09.11.2018 г.) содержащие, пояснения, аналогичные представленным заказчиком.

 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:30 12.11.2018 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 26.10.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168200002418005634, наименование объекта закупки – «Школьные доски» (начальная (максимальная) цена контракта – 78 516,00 руб.).

31.10.2018 г. были опубликованы разъяснения положений документации.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок участников открытого аукциона в электронной форме от 09.11.2018 г. на участие в указанном аукционе было подано 5 заявок, все заявки были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона № 0168200002418005634 от 12.11.2018 г. ценовые предложения поступили от 4 участников закупки, цена была снижена на 31,59 %.

 

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Строительная компания «Стройотдел» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должно содержаться, в том числе краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация должна содержать, в том числе, информацию указанную  в извещении о проведении такого аукциона.

Пункт 12 раздела 1 «Общие сведения о закупке» и пункт 4.1 раздела 4 «Проект контракта» документации № 0168200002418005634 содержат указание на то, что поставка товара должна быть осуществлена с момента заключения контракта до 30.11.2018 г.

Согласно части 9 статьи 83.2 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

При этом на момент рассмотрения жалобы не возможно установить будут ли направлены победителем протоколы разногласий и будет ли увеличен срок процедуры заключения контракта.

Кроме того, заявителем (ООО «Строительная компания «Стройотдел») в составе жалобы не представлено доказательств, подтверждающих, что установленный документацией об аукционе срок по поставку товара является неисполнимым и согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 09.11.2018 г. на участие в указном аукционе было подано 5 заявок, а согласно протоколу проведения аукциона от 12.11.2018 г. ценовые предложения поступали от 4 участников закупки, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о том, что указанный довод не нашел своего подтверждения и жалоба ООО «Строительная компания «Стройотдел» является необоснованной.

 

Учитывая, что жалоба ООО «Строительная компания «Стройотдел» признана необоснованной и в действиях заказчика не установлено нарушений Закона о контрактной системе, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление закупки № 0168200002418005634.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Строительная компания «Стройотдел» необоснованной.

Председатель комиссии	И.И. Спиридонов
Члены комиссии	Е.Б. Бокач   Ю.П. Кузьминова

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.