База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

дело № 15 026/03-2018

23.07.2018

г. Ульяновск

 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:            - заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;

                                                     

 

членов Комиссии:                       - начальника отдела <…>;

                                                                  - специалиста - эксперта <…>;

 

 

в отсутствие представителей сторон,

 

в результате рассмотрения обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее – ФГБОУ ВО УИГА, вх. № 3657 от 16.07.2018 г.) о включении сведений об участнике закупки ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку сыпучих продуктов питания (запрос цен в электронной форме № извещения 31806612610),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 15.06.2018 г. было опубликовано извещение и документация о проведении запроса цен в электронной форме № 31806612610 на поставку сыпучих продуктов питания (начальная (максимальная) цена договора – 309 510, 75  руб.).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок в запросе цен в электронной форме от 26.06.2018 г. на участие в закупке были поданы две заявки.

Обе заявки были признаны соответствующими требованиям, установленным в закупочной документации.

В соответствии с протоколом № 55 от 06.07.2018 г. победителем запроса цен в электронной форме было признано ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» с предложением о цене договора 298 525, 00 руб.  

 

Вх. № 3657 от 16.07.2018 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление ФГБОУ ВО УИГА о включении сведений об участнике закупки ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с непредставлением надлежащего обеспечения исполнения договора.

 

На заседание Комиссии 23.07.2018 г. представитель ФГБОУ ВО УИГА не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 18.07.2018 г. в 11:52).

При этом, заказчиком в адрес Ульяновского УФАС России была представлена информация о смерти директора и единственного учредителя ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» Низомова И.Б. (свидетельство о смерти).

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Предметом запроса цен в электронной форме № 31806612610 является поставка сыпучих продуктов питания.

В соответствии с протоколом № 55 от 06.07.2018 г. победителем запроса цен в электронной форме было признано ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» с предложением о цене договора 298 525, 00 руб.

Согласно подпункту 11.7 пункта 11 «Обеспечение заявки на участие в закупке. Обеспечение исполнения договора» Положения о закупке, утвержденного руководителем Федерального агентства воздушного транспорта 27.03.2014 г. (в редакции от 30.12.2015 г.) договор заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора.

Размер обеспечения исполнения договора установлен в пункте 21 раздела 1 «Информационная карта» закупочной документации, а именно 10 % от цены договора, предложенной победителем запроса цен или участником запроса цен, с которым заключается договор.

Учитывая, что цена договора, предложенная ООО «ФРУКТОВЫЙ САД», составила 298 525, 00 руб., размер обеспечения исполнения контракта составил 29 852, 50 руб.    

Порядок заключения договора установлен в пункте 19 раздела 1 «Информационная карта» закупочной документации.

Согласно подпункту 1 пункта 19 раздела 1 «Информационная карта» закупочной документации после размещения в единой информационной системе и на электронной площадке протокола подведения итогов запроса цен в электронной форме Заказчик в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней направляет победителю (единственному участнику), или иному лицу, указанному в протоколе, с которым заключается договор по результатам запроса цен в электронной форме (далее – участник закупки, обязанный заключить договор) проект договора, заполненного в соответствии с условиями документации о запросе цен в электронной форме и заявки такого участника.

В соответствии со сведениями, представленными заказчиком, проект договора был размещен на электронной площадке  29.06.2018 г. в целях подписания его победителем.

Согласно подпункту 2 пункта 19 раздела 1 «Информационная карта» закупочной документации договор, подписанный участником закупки, обязанным заключить договор, должен быть получен Заказчиком в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения проекта такого договора.

В регламентированный срок подписания договора 03.07.2018 г. ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» был размещен подписанный проект договора, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, а именно платежное поручение № 112 от 03.07.2018 г.

При этом согласно сведениям, представленным заказчиком, сумма обеспечения исполнения договора была перечислена ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» не в полном объеме, установленным пунктом 8.1 договора, а именно, 29 852, 00 руб.

Подпунктом 11.7 пункта 11 «Обеспечение заявки на участие в закупке. Обеспечение исполнения договора» Положения о закупке установлено, что в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в срок, установленный для заключения договора, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.

Аналогичное положение установлено в подпункте 7 пункта 19 раздела 1 «Информационная карта» закупочной документации.

Протоколом № 57 от 10.07.2018 г. ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» было признано уклонившимся от заключения договора.

Учитывая, что в нарушении требований закупочной документации,  а также Положения о закупках ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» не исполнило обязательство в части предоставления обеспечения исполнения договора в полном объеме, соответственно, общество было правомерно признано уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках.

При этом, у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора.

Кроме того, на момент рассмотрения обращения ФГБОУ ВО УИГА были представлены сведения о смерти директора и единственного учредителя ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» Низомова И.Б. 11.07.2018 г. (свидетельство о смерти № 573620).

Учитывая вышеизложенное, сведения в отношении ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ФРУКТОВЫЙ САД» (адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, д. 27; ИНН 7325139706) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>