База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

дело № 15 027/03-2018

23.07.2018

г. Ульяновск

 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:            - заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;

                                                     

 

членов Комиссии:                       - начальника отдела <…>;

                                                                  - специалиста - эксперта <…>;

 

 

в отсутствие представителей сторон,

 

в результате рассмотрения обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее – ФГБОУ ВО УИГА, вх. № 3658 от 16.07.2018 г.) о включении сведений об участнике закупки ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку бакалеи (запрос цен в электронной форме № извещения 31806612369),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 15.06.2018 г. было опубликовано извещение и документация о проведении запроса цен в электронной форме № 31806612369 на поставку бакалеи (начальная (максимальная) цена договора – 343 914, 30  руб.).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок в запросе цен в электронной форме от 26.06.2018 г. запрос предложений в электронной форме был признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок поступила единственная заявка от ООО «ФРУКТОВЫЙ САД», которая была допущена к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом № 54 от 06.07.2018 г. ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» было признано уклонившимся от заключения договора в связи с непредставлением надлежащего обеспечения исполнения договора.   

 

Вх. № 3658 от 16.07.2018 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление ФГБОУ ВО УИГА о включении сведений об участнике закупки ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с непредставлением надлежащего обеспечения исполнения договора.

 

На заседание Комиссии 23.07.2018 г. представитель ФГБОУ ВО УИГА не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 18.07.2018 г. в 11:52).

При этом, заказчиком в адрес Ульяновского УФАС России была представлена информация о смерти директора и единственного учредителя ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» Низомова И.Б. (свидетельство о смерти).

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Предметом запроса цен в электронной форме № 31806612369 является поставка бакалеи.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок в запросе цен в электронной форме от 26.06.2018 г. запрос предложений в электронной форме был признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок поступила единственная заявка от ООО «ФРУКТОВЫЙ САД», которая была допущена к участию в аукционе.

Согласно подпункту 11.7 пункта 11 «Обеспечение заявки на участие в закупке. Обеспечение исполнения договора» Положения о закупке, утвержденного руководителем Федерального агентства воздушного транспорта 27.03.2014 г. (в редакции от 30.12.2015 г.) договор заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора.

Порядок заключения договора установлен также в пункте 19 раздела 1 «Информационная карта» закупочной документации.

Согласно подпункту 1 пункта 19 раздела 1 «Информационная карта» закупочной документации после размещения в единой информационной системе и на электронной площадке протокола подведения итогов запроса цен в электронной форме Заказчик в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней направляет победителю (единственному участнику), или иному лицу, указанному в протоколе, с которым заключается договор по результатам запроса цен в электронной форме (далее – участник закупки, обязанный заключить договор) проект договора, заполненного в соответствии с условиями документации о запросе цен в электронной форме и заявки такого участника.

В соответствии со сведениями, представленными заказчиком, проект договора был размещен на электронной площадке  29.06.2018 г. в целях подписания его победителем.

Согласно подпункту 2 пункта 19 раздела 1 «Информационная карта» закупочной документации договор, подписанный участником закупки, обязанным заключить договор, должен быть получен Заказчиком в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения проекта такого договора.

В регламентированный срок подписания договора 03.07.2018 г. ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» был размещен подписанный проект договора.

При этом, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора обществом представлен не был.

Подпунктом 11.7 пункта 11 «Обеспечение заявки на участие в закупке. Обеспечение исполнения договора» Положения о закупке установлено, что в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в срок, установленный для заключения договора, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.

Аналогичное положение установлено в подпункте 7 пункта 19 раздела 1 «Информационная карта» закупочной документации.

Протоколом № 54 от 06.07.2018 г. ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» было признано уклонившимся от заключения договора.

Учитывая, что в нарушении требований закупочной документации,  а также Положения о закупках ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» не исполнило обязательство в части предоставления обеспечения исполнения договора, соответственно, общество было правомерно признано уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках.

При этом, у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора.

Кроме того, на момент рассмотрения обращения ФГБОУ ВО УИГА были представлены сведения о смерти директора и единственного учредителя ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» Низомова И.Б. 11.07.2018 г. (свидетельство о смерти № 573620).

Учитывая вышеизложенное, сведения в отношении ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ФРУКТОВЫЙ САД» (адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, д. 27; ИНН 7325139706) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>