База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-25

 

 

11.03.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> специалиста-эксперта Б<…>

           

в присутствии:                     - от Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроГеоПроект»:

 - <…> (доверенность № 01 от 11.01.2021 г.);

 - <…> (доверенность № 7 от 09.03.2021 г.);

на основании обращения Муниципального учреждения администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (далее – МУ АМО «Чердаклинский район» Ульяновской области, заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЕвроГеоПроект» (далее – ООО «ЕвроГеоПроект») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке муниципального контракта № 26 от 20.08.2020 г. на разработку проектной и рабочей документации «Восстановление водного объекта, река Урень у с. Енганаево и СНТ «Луговое» Чердаклинского района Ульяновской области» (извещение № 0168500000620000690),

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 1263 от 03.03.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение МУ АМО «Чердаклинский район» Ульяновской области о включении сведений в отношении ООО «ЕвроГеоПроект» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 10.03.2021 г. представители ООО «ЕвроГеоПроект» пояснили следующее.

ООО «ЕвроГеоПроект» не имело намерения уклоняться от исполнения контракта.

Вместе с тем, в связи со сложившимися по независящим от общества обстоятельствами, вызванными эпидемией коронавирусной инфекции, на основании приказа руководства, деятельность общества была приостановлена, что не позволило завершить принятые обязательства в установленный срок.

Об указанных обстоятельствах ООО «ЕвроГеоПроект» уведомило заказчика.

При этом, на 24.11.2020 г. работы ООО «ЕвроГеоПроект» были выполнены в полном объеме и были готовы к сдаче на государственную экспертизу.

Вместе с тем, в связи с отсутствием у общества доверенностей на право обращаться с заявлением о проведении негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в ООО «Проммаштест» и государственной экспертизы сметной документации в ОАУ «Ульяновскэкспертиза» и отсутствием согласования площадок складирования грунта, изымаемого в результате восстановления водного объекта ООО «ЕвроГеоПроект» не имело возможности завершить проектирование и передать документацию для проведения указанных экспертиз.

После предоставления заказчиком требуемых документов и сведений, разработка проектной документации была завершена и направлена на рассмотрение на негосударственную экспертизу, по результатам которой было получено положительное заключение.

18.12.2020 г. заказчику на адрес электронной почты был направлен акт, подтверждающий передачу проектной документации и результатов инженерных изысканий заказчику.

Вместе с тем, встречное обязательство по предоставлению подписанной со стороны заказчика накладной, подтверждающей передачу проектной документации и результатов инженерных изысканий заказчику, МУ АМО «Чердаклинский район» Ульяновской области исполнено не было.

В письме от 23.12.2020 г., направленном обществом в адрес заказчика, ООО «ЕвроГеоПроект» отказалось от дальнейшего исполнения контракта.

Вместе с тем, 19.01.2021 г. в адрес ООО «ЕвроГеоПроект» поступило решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, представители ООО «ЕвроГеоПроект» указали, что принятое заказчиком решение является неправомерным и просят Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Указанные пояснения были также представлены в письменном виде (вх. № 1412 от 10.03.2021 г.).          

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 11:30 11.03.2021 г. для анализа материалов по делу.

В дополнительных пояснениях, направленных ООО «ЕвроГеоПроект» в адрес Ульяновского УФАС России (вх. № 1450 от 11.03.2021 г.), общество указало об обязанности заказчика оказывать подрядчику содействие, в том числе, в согласовании готовой документации с уполномоченными органами, также ООО «ЕвроГеоПроект» были представлены документальные подтверждения к ранее представленным пояснениям.  

  

На заседании Комиссии после перерыва в рамках дистанционного рассмотрения 11.03.2021 г. представители ООО «ЕвроГеоПроект» поддержали ранее представленные пояснения в полном объеме.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила признать обращение МУ АМО «Чердаклинский район» Ульяновской области о включении сведений в отношении ООО «ЕвроГеоПроект» в реестр недобросовестных поставщиков не подлежащим рассмотрению.

20.08.2020 г. между МУ АМО «Чердаклинский район» Ульяновской области и ООО «ЕвроГеоПроект» был заключен муниципальный контракт № 26 на разработку проектной и рабочей документации «Восстановление водного объекта, река Урень у с. Енганаево и СНТ «Луговое» Чердаклинского района Ульяновской области».

Пунктом 4.1 раздела 4 «Сроки выполнения работ» муниципального контракта установлен срок выполнения работ: со дня заключения контракта по 20.11.2020 г.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным сторонами, в регламентированный срок выполнения работ обязательства, предусмотренные контрактом, ООО «ЕвроГеоПроект» выполнены не были.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнения контракта ООО «ЕвроГеоПроект» столкнулось с рядом обстоятельств, не позволяющих выполнить обязательства в установленный срок.

На основании приказа директора ООО «ЕвроГеоПроект» от 24.08.2020 г. все работники общества были переведены на дистанционный режим работы в связи с возникшими случаями заболевания работников общества новой коронавирусной инфекцией с 24.08.2020 г. по 23.10.2020 г.

В письме от 16.11.2020 г., направленном обществом в адрес заказчика, ООО «ЕвроГеоПроект» уведомило о сложившихся обстоятельствах.

При этом, согласно сведениям, представленным ООО «ЕвроГеоПроект», в письме от 24.11.2020 г., общество сообщило о завершении работ и готовности к сдаче на государственную экспертизу.

Вместе с тем, для получения положительного заключения, требовались доверенности от заказчика, а также согласование места размещения грунта, которые заказчиком представлены не были, в связи с чем, в адрес заказчика были направлены ряд запросов.

09.12.2020 г. в адрес заказчика было направлено уведомление о приостановке работ по контракту в связи с неисполнением заказчиком встречных обязательств.

Согласно сведениям, представленным ООО «ЕвроГеоПроект», после предоставления заказчиком требуемых документов разработка проектной документации была завершена и 18.12.2020 г. ООО «ЕвроГеоПроект» был направлен акт передачи, подтверждающий передачу проектной документации и результатов инженерных изысканий заказчику.

При этом, указанный акт не был подписан заказчиком.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 10 «Расторжение контракта» муниципальный контракт № 26 от 20.08.2020 г., заключенного между МУ АМО «Чердаклинский район» Ульяновской области и ООО «ЕвроГеоПроект», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

14.01.2021 г. МУ АМО «Чердаклинский район» Ульяновской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено право поставщика (подрядчика, исполнителя) принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со сведениями, представленным ООО «ЕвроГеоПроект», 23.12.2020 г. обществом было принято решение об одностороннем отказе подрядчика от исполнения муниципального контракта № 26 от 20.08.2020 г.

Согласно части 20 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Решение ООО «ЕвроГеоПроект», принятое 23.12.2020 г., было направлено в адрес МУ АМО «Чердаклинский район» Ульяновской области заказным письмом с уведомлением 23.12.2020 г., а также на адрес электронной почты 23.12.2020 г.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте «Почта России», заказное письмо было вручено АМО «Чердаклинский район» Ульяновской области 29.12.2020 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является (с учетом ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации) является 12.01.2021 г.

Таким образом, учитывая, что решение заказчика от 14.01.2021 г. было принято и размещено в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в Единой информационной системе также 15.01.2021 г. после того, как решение было принято подрядчиком (23.12.2020 г.), обращение АМО «Чердаклинский район» Ульяновской области о включении сведений в отношении ООО «ЕвроГеоПроект» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке муниципального контракта № 26 от 20.08.2020 г. на разработку проектной и рабочей документации «Восстановление водного объекта, река Урень у с. Енганаево и СНТ «Луговое» Чердаклинского района Ульяновской области» не подлежит рассмотрению Комиссией Ульяновского УФАС России.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

обращение АМО «Чердаклинский район» Ульяновской области о включении сведений в отношении ООО «ЕвроГеоПроект» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке муниципального контракта № 26 от 20.08.2020 г. на разработку проектной и рабочей документации «Восстановление водного объекта, река Урень у с. Енганаево и СНТ «Луговое» Чердаклинского района Ульяновской области» не подлежит рассмотрению.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.