База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-85

 

 

07.07.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <...>;
членов Комиссии:	начальника отдела <...>; специалиста-эксперта <...>,

 

             в присутствии:                        - от Общества с ограниченной ответственностью           

                                                               «Барышская водяная компания»:

<...> (решение от 28.02.2017),

 

на основании обращения Администрации муниципального образования «Барышский район»  Ульяновской области (далее – Администрация МО «Барышский район», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Барышская водяная компания» (далее – ООО «БВК») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 0168300001320000053 от 29.10.2020 г. на выполнение работ по замене участка дворовой канализационной сети к ж/домам №№ 135, 137 «А» по ул. Кирова г. Барыш (извещение № 0168300001320000053),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 4869 от 30.06.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение Администрации МО «Барышский район» о включении сведений в отношении ООО «БВК» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 06.07.2021 г. директор ООО «БВК» пояснил, что общество не имело возможности исполнить контракт, в связи с прекращением с 30.12.2020 действия договора аренды муниципального имущества № 237 от 27.02.2007, заключенного с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район». В условиях отсутствия средств от текущей деятельности с 01.01.2021 стало невозможным выполнять возложенные обязательства по контракту, а также произошло массовое увольнение всех сотрудников общества.

В целях урегулирования сложившейся обстановки ООО «БВК» было предложено расторгнуть контракт по соглашению сторон, что подтверждается соответствующим письмом исх. № 154 от 08.04.2021.

Также указанные пояснения были представлены в письменном виде (вх. № 5008 от 05.07.2021 г.).    

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:15 07.07.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «БВК» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

29.10.2020 г. между Администрацией МО «Барышский район» и ООО «БВК» был заключен муниципальный контракт № 0168300001320000053 на выполнение работ по замене участка дворовой канализационной сети к ж/домам №№ 135, 137 «А» по ул. Кирова г. Барыш (цена контракта – 596 581,44 руб.).

Пунктом 5.2 раздела 5 «Сроки выполнения работ» муниципального контракта установлен срок выполнения работ: с даты заключения муниципального контракта в течение 60 календарных дней.

23.12.2020 г. к муниципальному контракту № 0168300001320000053 от 29.10.2020 г. было заключено дополнительное соглашение, согласно которому срок выполнения всех работ по контракту продлен до 01.06.2021 г.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, в установленный срок ООО «БВК» не исполнило обязательства по контракту. 

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 12 «Порядок изменения и расторжения контракта» муниципального контракта № 0168300001320000053 от 29.10.2020 г., заключенного между Администрацией МО «Барышский район» и ООО «БВК», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

08.06.2021 г. Администрацией МО «Барышский район» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 08.06.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «БВК» заказным письмом с уведомлением 09.06.2021 г., на адрес электронной почты 09.06.2021 г., а также размещено в единой информационной системе в разделе «Дополнительная информация о контрактах» 08.06.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо с уведомлением вручено ООО «БВК» 11.06.2021 г., при этом уведомление о вручении заказчику вернулось 15.06.2021, соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 28.06.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий государственного контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от исполнения контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку из анализа представленных материалов было установлено, что ООО «БВК» не могло исполнить контракт в связи с расторжением с 10.01.2021 договора о передаче в аренду муниципального имущества № 237 от 27.02.2007, заключенного между обществом и Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район».

Указанный факт подтверждается письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район» исх. № 789 от 09.10.2020 г.

Учитывая изложенное, в указанном случае, Комиссия Ульяновского УФАС России пришла к выводу, что включение сведений в отношении ООО «БВК» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «БВК» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Барышская водяная компания» (433750, Ульяновская область, г. Барыш, пер. Пушкина, д. 30; ИНН 7306037586) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<...>
Члены Комиссии:	<...> <...>

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.