База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-68

 

10.07.2020

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	- начальника отдела <…>; - ведущего специалиста-эксперта <…>,

     

в присутствии:                       - от ОГБПОУ «Ульяновский техникум отраслевых 

                                                  технологий и дизайна»:

                                               - <…> (доверенность № 740 от 10.07.2020 г.),

                                               - от ИП Федотова О.Н.:

                                               - <…> (паспорт);

                                               - <…> (доверенность б/н от 07.07.2020 г.),

на основании обращения Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский техникум отраслевых технологий и дизайна» (далее – ОГБПОУ «Ульяновский техникум отраслевых технологий и дизайна», заказчик) о включении сведений об участнике закупке индивидуальном предпринимателе Федотове Олеге Николаевиче (далее – ИП Федотов О.Н.) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № АУ-20-3 от 03.06.2020 г. «Манекены-головы и манекены портновские в рамках реализации национального проекта «Образование» (извещение № 0168200002420003007),

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 4594 от 03.07.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ОГБПОУ «Ульяновский техникум отраслевых технологий и дизайна» о включении сведений в отношении ИП Федотова О.Н. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии 09.07.2020 г. в рамках дистанционного рассмотрения обращения представители ИП Федотова О.Н. пояснили следующее.

В целях исполнения условий заключенного контракта 09.06.2020 г. ИП Федотовым О.Н. были поставлены манекены мягкие портновские в количестве 30 штук.

Вместе с тем, поставленный товар не был принят заказчиком в связи с несоответствием установленным требованиям.

В ответ на составленный акт рекламации ИП Федотовым О.Н. было направлено в адрес заказчика письмо с указанием, что поставленный товар полностью соответствует условиям заключенного контракта.

Кроме того, по мнению ИП Федотова О.Н., заказчиком нарушена процедура расторжения контракта, поскольку индивидуальным предпринимателем до момента вступления решения заказчика в силу была направлена досудебная претензия.

При этом уже 29.06.2020 г. заказчик разместил информацию о расторжении контракта.

Указанные пояснения также были представлены в письменном виде (вх. № 4758 от 09.07.2020 г.).  

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:30 10.07.2020 г. для анализа материалов по делу.

 

На заседании Комиссии 10.07.2020 г. после перерыва в рамках дистанционного рассмотрения обращения представитель заказчика пояснил, что решение о расторжении контракта в одностороннем порядке было вручено нарочно ИП Федотову О.Н. 18.06.2020 г., также данное решение повторно было направлено на его почтовый адрес заказным письмом с уведомлением.

Таким образом, представитель заказчика указал, что процедура расторжения контракта была соблюдена заказчиком.

 

На заседании Комиссии 10.07.2020 г. после перерыва в рамках дистанционного рассмотрения обращения представители ИП Федотова О.Н. поддержали ранее представленные пояснения.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ИП Федотова О.Н. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

03.06.2020 г. между ОГБПОУ «Ульяновский техникум отраслевых технологий и дизайна» и ИП Федотовым О.Н. был заключен контракт № АУ-20-3 от 03.06.2020 г. «Манекены-головы и манекены портновские в рамках реализации национального проекта «Образование».

В соответствии с пунктом 4.3 раздела 4 «Место, сроки и условия поставки товара» контракта срок поставки товара: в течение 15 календарных дней с момента заключения контракта.

Учитывая, что контракт был заключен 03.06.2020 г., регламентированный срок поставки товара является дата, не позднее 18.06.2020 г.

Согласно сведениям, представленным сторонами, 09.06.2020 г. ИП Федотовым О.Н. в соответствии с заключенным контрактом была произведена поставка манекенов мягких портновских. 

Вместе с тем, на основании акта рекламации № 1 от 09.06.2020 г., поставленный товар не был принят заказчиком в связи с его несоответствием установленным требованиям.

В ответном письме на указанный акт рекламации ИП Федотов О.Н. указал, что поставленный товар полностью соответствует характеристикам, установленным в аукционной документации.     

Исх. № 636 от 16.06.2020 г. ОГБПОУ «Ульяновский техникум отраслевых технологий и дизайна» была направлена претензия в адрес поставщика относительно ненадлежащего исполнения обязательств по заключенному контракту.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 7 «Порядок изменения и расторжения контракта» контракта № АУ-20-3 от 03.06.2020 г., заключенного между ОГБПОУ «Ульяновский техникум отраслевых технологий и дизайна» и ИП Федотовым О.Н., предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

18.06.2020 г. ОГБПОУ «Ульяновский техникум отраслевых технологий и дизайна» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 18.06.2020 г., было вручено нарочно ИП Федотову О.Н. 18.06.2020 г., направлено в адрес ИП Федотова О.Н. заказным письмом с уведомлением 18.06.2020 г., а также размещено в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 19.06.2020 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что решение об одностороннем расторжении контракта было вручено ИП Федотову О.Н. 18.06.2020 г., датой вступления указанного решения в силу является, дата по истечении десяти дней -  29.06.2020 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем, в ходе анализа материалов Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Статьей 83.2 Закона о контрактной системе установлен порядок заключение контракта по результатам электронной процедуры.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Таким образом, при заключении контракта по результатам электронного аукциона в проект контракта включается  информация о конкретных показателях товара, указанная в первой части заявки участника такого электронного аукциона.

Вместе с тем, контракт, заключенный между ОГБПОУ «Ульяновский техникум отраслевых технологий и дизайна» и ИП Федотовым О.Н., не содержит какие-либо характеристики товара, необходимого к поставке, в приложении № 1 к контракту (спецификация) указано лишь на наименование товара, единицу измерения, количество, цену, сумму и указание на соответствие требованиям аукционной документации.

Таким образом, действия заказчика, не включившего при заключении контракта по результатам аукциона в проект контракта характеристики товаров, указанные в заявке ИП Федотова О.Н. нарушают часть 1 статьи 34, часть 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Учитывая, что заказчиком было допущено нарушение положений законодательства о контрактной системе при заключении контракта, сведения в отношении ИП Федотова О.Н. не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Довод ИП Федотова О.Н. о нарушении заказчиком процедуры расторжения контракта не может быть признан состоятельным, поскольку в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что решение заказчика было вручено ИП Федотову О.Н. нарочно 18.06.2020 г., что подтверждается подписью и печатью ИП Федотова О.Н., датой надлежащего уведомления является также 18.06.2020 г.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссии

РЕШИЛА:

 

Сведения об индивидуальном предпринимателе Федотове Олеге Николаевиче (адрес: 428008, Чувашская Республика, г. Чебоксары, <…>; ИНН 213003540379) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>                                               <…>

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.