База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от 26.03.2015  № 1924-04

РЕШЕНИЕ

24.03.2015                                                                                                                                        ДЕЛО № 11950/04-2015

                                                                                                                                       г. Ульяновск

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

 

председатель

врио руководителя управления <...>,

члены

-    начальник отдела <...>;

помощник руководителя <...>,

 

рассмотрев дело № 11950/04-2015 возбужденное по жалобе Т. на действия конкурсного управляющего О<...> (432072, г. Ульяновск, а/я 3488) при проведении процедуры торгов посредством публичного предложения по продаже имущественных прав требования (дебиторская задолженность) должника ООО «КСЕ» (142784, г. Москва, д. Румянцево, стр. 1, оф. 601б) (лот № 4 – право требования к ФГУП «Росспиртпром», дата начала подачи заявок (предложений) – 16.02.2015, дата окончания подачи заявок (предложений) – 21.03.2015) по признакам нарушения Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

16 марта 2015 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба от гр. Т. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего О<...> при проведении торгов в электронной форме посредством публичного предложения по продаже имущественных прав требования (дебиторская задолженность) должника ООО «КСЕ» (142784, г. Москва, д. Румянцево, стр. 1, оф. 601б,  ИНН: 7729422483, ОГРН 1037729000320)  (лот № 4 – право требования к ФГУП «Росспиртпром») (объявление в газете «Коммерсант» № извещения 63030092148, на сайте в сети Интернет по адресу: www.fabricant.ru, № извещения 1306223) (дата начала подачи заявок (предложений) – 16.02.2015, дата окончания подачи заявок (предложений) – 21.03.2015).

Как указано в жалобе, заявитель подал заявку на участие в торгах посредством публичного предложения о цене продажи имущественного право требования должника ООО «КСЕ» по лоту № 4 - право требования к ФГУП «Росспиртпром» 16.03.2015 в 09:00.

Согласно протоколу об определении  участников торгов от 16.03.2015 в 09:41 Т. отказано в допуске к участию по причине непоступления задатка на расчетный счет.

Задаток оплачен согласно платежному поручению от 16.03.2015 № 30.

Согласно п. 12 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пп. 3 п. 5.3 Приказа Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 основанием для отклонения заявки является то, что поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно объявлению о проведении торгов, опубликованному в газете «Коммерсант», задаток считается внесенным, если денежные средства поступили на счет до окончания приема заявок в конкретном периоде.

Как установлено в объявлении, прием заявок осуществляется по 16:00 21.03.2015 в соответствии с регламентом  работы электронной площадки.

По мнению заявителя, задаток должен считаться зачисленным при поступлении до 21.03.2015.

Таким образом, торги были проведены с нарушением правил, установленных законом.

Заявитель просит приостановить подведение итогов торгов до рассмотрения жалобы по существу, выдать предписание об отмене протокола об определении участников торгов и обязать организатора провести процедуру рассмотрения поступивших заявок и повторно провести торги согласно требованиям законодательства.

19.03.2015 и 23.03.2015 заявителем направлены сведения о возможно допущенных организатором торгов нарушениях Закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении торгов посредством публичного предложения (Публичное предложение продавца № 1306213).

Представитель конкурсного управляющего О<...> нарушение не признал, считает жалобу Т. необоснованной, пояснил следующее.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2014 по делу №А40- 54739/13 общество с ограниченной ответственностью «КСЕ» (ОГРН 1037729000320, ИНН 7729422483, КПП 775101001, 142784, г. Москва, д. Румянцеве, стр.1, оф. 6016) признано банкротом, в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден О<...>, член САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих».

Согласно абз. 3, 5 п.4 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 29.12.2014) рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Из вышесказанного следует что организатор торгов допускает претендентов для участия в торгах в соответствии со ст. 110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Заявитель также ссылается на указанную норму Закона.

В силу п. 4 ст. 139 Закона  «О несостоятельности (банкротстве)» организатор обязан рассмотреть заявку участника, поданную первой, для допуска участника к участию в торгах и признание его победителем.

На 9 часов 00 минут 16 марта 2015 года на участие в торгах по лоту №1306223 поступило 2 заявки. Заявка от Т. поступила в 9:00:10, заявка от К<...> поступила в 9:00:34.

В соответствии со ст. 110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» одним из условий допуска претендента к участию в торгах, является наличие перечисленного задатка на расчетном счете на момент рассмотрения заявки и составления протокола об участниках торгов.

По состоянию на 10:29:48 (по самарскому времени) 16.03.2015 на расчетном счете должника находился задаток, поступивший от К<...> О.Д., задаток от Т. отсутствовал. Данная информация подтверждается выпиской с расчетного счета должника в Филиале № 6318 Банка ВТБ 24 (ПАО).

Заявитель указывает на тот факт, что задаток должен поступить на счет должника до окончания приема заявок в указанном периоде. При этом, заявитель указывает, что окончанием периода является время окончания приема заявок: 16.00 21.03.2015 в соответствии с регламентом торговой площадки.

Данный довод заявителя необоснован, поскольку действие периода заканчивается на момент рассмотрения заявок и подписания протокола об определении участников торгов. Соответственно, период, в течение которого денежные средства должны были поступить на расчетный счет, закончился в момент подписания протокола об определении участников торгов, т.е. в 09 часов 41 минуту 16.03.2015. (Аналогичная позиция содержится в  постановлении Арбитражного суда Северо-западного округа от 26.08.2014 по делу №А56-40848/2009).

В соответствии со ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», организатором торгов к участию в торгах был допущен только один участник (К<...>), чья заявка соответствовала установленным законодательством требованиям. Данная информация отражена в журнале регистрации поступления предложений участников, а также в протоколе № 1306223-1 от 16.03.2015 09:41.

К<...> был признан победителем торгов в соответствии с абз. 5 п.4 ст. 139 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Данная информация отражена в итоговом протоколе от 16.03.2015 09:41.

 

Рассмотрев представленные материалы дела, комиссия приходит к выводу о необходимости признать жалобу Т. необоснованной.

Установлено, что 13.02.2015 Организатором торгов было опубликовано сообщение о проведении открытых торгов посредством публичного предложения в электронной форме в официальном печатном издании в газете «Коммерсантъ» (извещение № 63030092148), на сайте ООО «Фабрикант.ру» (http:// www. fabrikant.ru) (извещение № 1306223). В Едином федеральной реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц также размещено объявление о проведении данных торгов (№ сообщения 499937).

В сообщении была указана дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в торгах посредством публичного предложения с 09:00 16.02.2015 до 16:00 по 21.03.2015 в соответствии с регламентом работы электронной площадки. Срок (период) по истечении которого последовательно снижается начальная цена установлен в 5 (пять) рабочих дней.  Размер задатка - 20% от начальной цены. Задаток считается внесенным, если денежные средства поступили на счет до окончания приема заявок в конкретном периоде. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник, который первым представил  в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

 

Согласно журналу регистрации поступления предложений участников на участие в торгах по лоту №1306223 16 марта 2015 года поступило 2 заявки. Заявка от Т. поступила в 9:00:10 (отклонена в 09:39:30 16.03.2015), заявка от К<...> поступила в 9:00:34 (допущена 09:39:49 16.03.2015).

По состоянию на 10:29:48 (по самарскому времени) 16.03.2015 на расчетном счете должника находился задаток, поступивший от К<...>, задаток от Т. отсутствовал. Данная информация подтверждается выпиской с расчетного счета должника в Филиале № 6318 Банка ВТБ 24 (ПАО).

Согласно справке от 23.03.2015 исх. № 001831/Ф19-01-12/1675 Филиал № 6318 Банка ВТБ 24 (ПАО) подтвердил, что в соответствии с  платежным поручением от 16.03.2015 № 30 на расчетный счет ООО «КСЕ»  поступила сумма задатка в размере 324 248-36 (триста двадцать четыре тысячи двести сорок восемь рублей) 36 копеек 16.03.2015 в 12:00:28 от Т.

Согласно протоколу от 16.03.2015 № 1306223 К<...> признан единственным участников торгов.

Пунктом 10 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений, порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток

Из анализа сообщения о проведении торгов установлено, что требования п. 10 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»  и Приказа от 15.02.2010 № 54 при опубликовании сообщения были соблюдены, на электронной площадке в режиме общего доступа размещены: дата и время проведения торгов, дата и время начала представления заявок на участие, дата и время окончания представления заявок на участие, размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, порядок  оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, что подтверждается сообщением о проведении торгов в электронной форме, и в газете «Коммерсантъ».

В силу части 11 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с названным Законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа. Согласно части 12 названной статьи решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве») и указанным в сообщении о проведении торгов.

В соответствии с п. 12 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В силу указанной нормы основанием для допуска к участию в торгах является факт поступления задатка на счет, указанные в сообщении о проведении торгов, а не факт его внесения заявителем на счет.

Публикация о проведении торгов посредством публичного предложения не содержала противоречий, которые могли бы ввести в заблуждение потенциальных покупателей, помешав им внести задаток в установленный срок и принять участие в торгах по реализации имущества организации-банкрота.

В абзаце 6 пункта 4 статьи 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что прием заявок прекращается с даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Исходя из смысла статьи 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» законодательство предусматривает возможность определения победителя торгов в форме публичного предложения до окончания срока приема заявок, то есть до окончания проведения торгов, указанного в сообщении о проведении торгов в форме публичного предложения.

Таким образом, претенденты вправе подать организатору торгов заявку на участие в торгах в период с даты и времени начала представления указанных заявок до даты определения победителя торгов.

На основании изложенного, жалобу Т. следует признать необоснованной.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу Т. необоснованной.

 

Председатель комиссии

<...>

 

Члены комиссии

<...>

<...>

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.