Решение №6122-03 Сведения об ООО «Южно-Уральский центр снабжения» в реестр не... от 13 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП-73-149
|
11.11.2019 |
г. Ульяновск
|
На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
|
председателя Комиссии: |
заместителя руководителя управления С<…> |
|
членов Комиссии: |
начальника отдела Б<…> ведущего специалиста-эксперта Г<…>
|
в отсутствие представителей,
на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический медицинский центр оказания помощи лицам, пострадавшим от радиационного воздействия, и профессиональной патологии имени Героя Российской Федерации Максимчука В.М.» (далее – ГУЗ «УОКМЦ ОПЛПРВ и ПП им. Максимчука В.М.», заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Южно-Уральский центр снабжения» (далее – ООО «Южно-Уральский центр снабжения», участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку электрокардиографа (извещение № 0168200002419008522),
УСТАНОВИЛА:
Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 03.10.2019 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 178 300,00 руб.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 16.10.2019 г. на участие в аукционе было подано 5 заявок.
Решением единой комиссии заявки всех участников закупки были допущены к участию в аукционе.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 18.10.2019 г. предложение о цене контракта было подано всеми участниками закупки, цена контракта была снижена до 33 808, 50 руб.
Согласно протоколу подведения итогов от 23.10.2019 г. заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.
Победителем электронного аукциона было признано ООО «Южно-Уральский центр снабжения».
31.10.2019 г. ООО «Южно-Уральский центр снабжения» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.
Вх. № 7421 от 01.11.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ГУЗ «УОКМЦ ОПЛПРВ и ПП им. Максимчука В.М.» о включении сведений в отношении ООО «Южно-Уральский центр снабжения» в реестр недобросовестных поставщиков.
На заседании Комиссии 08.11.2019 г. представитель ГУЗ «УОКМЦ ОПЛПРВ и ПП им. Максимчука В.М.» поддержала доводы, изложенные в обращении.
Представитель ООО «Южно-Уральский центр снабжения» на заседание Комиссии 08.11.2019 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 06.11.2019 г. в 12:06).
Вх. № 7494 от 07.11.2019 г. поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.
По результатам электронного аукциона ООО «Южно-Уральский центр снабжения» было признано победителем закупки.
Вместе с тем, в регламентированный срок подписания контракта ООО «Южно-Уральский центр снабжения» не имело возможность подписать проект контракта в связи с неисправностью компьютера.
ООО «Южно-Уральский центр снабжения» не имело намерения уклоняться от подписания контракта и готово исполнить обязательства по контракту в полном объеме.
Кроме того, ООО «Южно-Уральский центр снабжения» имеет в наличии товар, требуемый заказчику.
В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:40 11.11.2019 г. для анализа материалов по делу.
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Южно-Уральский центр снабжения» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.10.2019 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «Южно-Уральский центр снабжения».
Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В соответствии со сведениями, опубликованными в Единой информационной системе, заказчиком был размещен 25.10.2019 г. проект контракта для подписания ООО «Южно-Уральский центр снабжения».
Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 30.10.2019 г. в 23:59 (МСК).
Вместе с тем, в установленный срок ООО «Южно-Уральский центр снабжения» не направило подписанный со своей стороны проект контракта.
В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
31.10.2019 г. ООО «Южно-Уральский центр снабжения» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.
Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.
При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.
Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.
В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку согласно представленным ООО «Южно-Уральский центр снабжения» сведениям не подписание контракта было вызвано техническим сбоем компьютера, на котором установлена электронная подпись.
Указанный факт подтверждается представленными актом технического заключения от ООО «Компания Зарница».
Кроме того, в целях исполнения контракта ООО «Южно-Уральский центр снабжения» был закуплен соответствующий товар (товарная накладная № 2290 от 13.08.2019 г.).
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Южно-Уральский центр снабжения» (адрес: Юридический адрес: 456320, Челябинская область, г. Миасс, ул. Богачева, д. 12; Почтовый адрес: 456318, Челябинская область, г. Миасс, ул. Ильмен-Тау, д. 20/2, оф. 6; ИНН 7415095267) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
|
Председатель Комиссии: |
<…> |
|
Члены Комиссии |
<…> |
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.