База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-33

 

 

31.03.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	начальника отдела <…>; специалиста-эксперта <…>,

           

в присутствии:                        - от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии «Федерального медико-биологического агентства»:

     - <…> (доверенность № 75 от 17.03.2021 г.);

 

на основании обращения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии «Федерального медико-биологического агентства»  (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комфортье» (далее – ООО «Комфортье») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 237/172-20 от 18.06.2020 г. на поставку медицинского инструментария и расходных материалов для стоматологии (извещение № 0368100007520000111),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 1828 от 24.03.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России о включении сведений в отношении ООО «Комфортье» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 30.03.2021 г. представитель ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России поддержала доводы, указанные в обращении, в полном объеме, а также указала, что обязательства по контракту в полном объеме обществом исполнены не были, направленные в адрес поставщика претензии были оставлены без ответа.

 

От ООО «Комфортье» запрашиваемые сведения относительно неисполнения контракта № 237/172-20 от 18.06.2020 г. в антимонопольный орган представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, размещенной в едином реестре участников закупки Единой информационной системы, 26.03.2021 г. в 10:13, почтовый идентификатор № 43206857553767).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:00 31.03.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения после перерыва 31.03.2021 г. представитель ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России поддержала ранее представленные пояснения.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Комфортье» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

18.06.2020 г. между ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России (далее - ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, дата внесения изменений в ЕГРЮЛ 16.02.2021 г.) и ООО «Комфортье» был заключен контракт № 237/172-20 на поставку медицинского инструментария и расходных материалов для стоматологии (на сумму 795 785,73 руб.).

Пунктом 3.2 раздела 3 контракта «Сроки, порядок, условия поставки и приемки товара» установлен срок поставки товара: со дня заключения контракта по 15.12.2020 г. включительно, по заявкам заказчика.

ООО «Комфортье» была осуществлена поставка товара 24.07.2020 на сумму 284 611,03 руб. (товарная накладная № УТ-225), а также 02.10.2020 на сумму 94 328,90 руб. (товарная накладная № УТ-348); заказчиком произведена оплата по указанным товарным накладным (платежные поручения № 462190 от 11.08.2020, № 477710 от 17.08.2020, № 525900 от 03.09.2020, № 582563 от 23.09.2020, № 671202 от 20.10.2020, № 832927 от 26.11.2020).

При этом, учитывая, что контракт был заключен на сумму 795 785,73 руб., ООО «Комфортье» не исполнило обязательства в полном объеме.

Таким образом, в установленный срок ООО «Комфортье» обязательства по контракту не исполнило в полном объеме.

Исх. № 172/9850 от 17.12.2020 г., № 172/456 от 26.01.2021 г. ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направляло в адрес ООО «Комфортье» претензии относительно неисполнения в полном объеме контракта с расчетом штрафа.   

При этом, указанные претензии были получены ООО «Комфортье», что подтверждается соответствующими сведениями с официального сайта АО «Почта России», однако обе претензии были оставлены без ответа.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 9 «Порядок расторжения и порядок изменения условий контракта» контракта № 237/172-20 от 18.06.2020 г., заключенного между ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России и ООО «Комфортье», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

11.02.2021 г. ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 11.02.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Комфортье» заказным письмом с уведомлением 12.02.2021 г., а также размещено в единой информационной системе 12.02.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно почтовому уведомлению, решение было вручено ООО «Комфортье» 04.03.2021 г., датой получения заказчиком уведомления о вручении решения ООО «Комфортье» является 10.03.2020 г., датой вступления указанного решения в силу является дата по истечении десяти дней -  22.03.2021 г.

 

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Комфортье» в установленные контрактом сроки не осуществило в полном объеме поставку товара, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Кроме того, ООО «Комфортье» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не исполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Комфортье» в реестр недобросовестных поставщиков.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Комфортье» уже неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

Ульяновское УФАС России отмечает, что одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, и участники закупки должны добросовестно исполнять взятые обязательства, а также осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Комфортье», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Комфортье» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Комфортье» (адрес: 125364, г. Москва, ул. Свободы, д. 34, стр. 1; ИНН 7733695564), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Комфортье», а также учредителя ООО «Комфортье»: <…> (ИНН: 502008625957) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комфортье», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Комфортье», а также учредителя ООО «Комфортье»: <…> (ИНН: 502008625957) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
22.03. 2021 г.	25.03.2021 г.	23.03. 2021 г.	-	24.03. 2021 г.	31.03. 2021 г.	31.03. 2021 г.	-	05.04.2021 г.	05.04.2021 г.	-	-

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>                                                                                           <…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.