База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

10.04.2019                                                                      Дело № 073/06/44-15 598/2019

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

 

председателя	- врио руководителя управления Спиридонова И.И.;
членов     в присутствии	- ведущего специалиста-эксперта Кузьминовой Ю.П.; - ведущего специалиста-эксперта Мартиросян Е.И.,   - от ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области»: - С<…> (доверенность № 32-юр от 08.04.2019 г.), - от единой комиссии: - Т<…> (паспорт), - С<…> (паспорт),

рассмотрев дело № 073/06/44-15 598/2019 по жалобе ООО «Тендер Групп» (далее - заявитель) на действия единой комиссии при проведении аукциона в электронной форме № 0868100000319000029 (наименование объекта закупки – «Оказание услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий по закупке расходных материалов, запасных частей и ресурсных деталей для устройств печатающих»; заказчик – Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области», далее – заказчик, ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области»; начальная (максимальная) цена контракта – 350 000,00 руб.; дата подведения итогов аукциона – 29.03.2019 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 2007 от 03.04.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Тендер Групп» на действия единой комиссии при проведении аукциона в электронной форме № 0868100000319000029.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

По мнению заявителя жалобы, участниками закупки, в том числе, победителем аукциона, по позиции 28 технического задания предложен товар иного товарного знака, чем требовал заказчик.

 

На заседание Комиссии 09.04.2019 г. представитель ООО «Тендер Групп» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 05.04.2019 г. в 11:10).

 

Представитель заказчика и члены единой комиссии на заседании Комиссии 09.04.2019 г. с доводами жалобы не согласилась, представили письменные возражения (вх. № 2123 от 08.04.2019 г.), содержащие, в том числе, указание на следующее.

Все три участника аукциона в электронной форме, подавшие заявки (№№ 74, 192, 157) и принявшие участие в проведении аукциона в электронной форме, представили все необходимые документы и сведения, заявки были признаны соответствующими требованиям документации и законодательства.

 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 11:00 10.04.2019 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 18.03.2019 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0868100000319000029, наименование объекта закупки – «Оказание услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий по закупке расходных материалов, запасных частей и ресурсных деталей для устройств печатающих» (начальная (максимальная) цена контракта – 350 000,00 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0868100000319000029 от 26.03.2019 г. на участие в указанной закупке было подано 5 заявок, 2 заявки были отклонены.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 29.03.2019 г. ценовые предложения в ходе проведения процедуры электронного аукциона поступали от 3 участников закупки, цена была снижена на 38,14 %.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0868100000319000029 от 29.03.2019 г. победителем признано ООО «АВТОНОМСЕРВИС».

 

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Тендер Групп» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Статья 33 Закона о контрактной системе предписывает заказчику при описании в документации о закупке объекта закупки руководствоваться правилами, изложенными в указанной статье.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 9 раздела 1 «Общие сведения об электронном аукционе» документации № 0868100000319000029 объектом закупки является оказание услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий по закупке расходных материалов, запасных частей и ресурсных деталей для устройств печатающих.

В соответствии с пунктом 10 раздела 1 «Общие сведения об электронном аукционе» документации № 0868100000319000029 описание объекта закупки содержится в приложении № 2 к документации.

Пункт 3 приложения № 2 к документации содержит указание, в том числе, на следующее:

«Картриджи и запасные части совместимые (за искл. Картриджа D203L, т.к. техника на гарантии, в соответствии с технической документацией на эксплуатируемое оборудование, при установке совместимых (эквивалентных) расходных материалов гарантия снимается) должны быть поставлены в следующем количестве и техническими характеристиками:

 

№ п/п	Наименование картриджа	Кол-во, шт.	Ресурс печати одного картриджа, стр. А4.	Дополнительные требования к товару
28	D203L	11	Не менее 5000	Оригинальный, цвет тонера черный.

 

В силу подпункта «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные положения предусмотрены разделом 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ и инструкция по её заполнению» документации № 0868100000319000029.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0868100000319000029 от 26.03.2019 г. на участие в указанной закупке было подано 5 заявок, заявки № 128 и № 169 были отклонены в связи с несоответствием требованиям, установленным в документации.

В ходе анализа заявок, которые были допущены к участию в аукционе (№ 157, 74, 192) Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что первые части указанных заявок соответствуют требованиям, установленным в документации, в том числе, по позиции 28 участниками закупки предложен товар, предусмотренный приложением № 2 к документации, и у единой комиссии отсутствовали основания для признания указанных заявок несоответствующими требованиям документации и законодательства.

Таким образом, доводы заявителя не находят своего фактического подтверждения, и жалоба ООО «Тендер Групп» является необоснованной.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Тендер Групп»  необоснованной.

 

Председатель комиссии	И.И. Спиридонов
Члены комиссии	Ю.П. Кузьминова Е.И. Мартиросян

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.