База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-39

 

26.04.2019

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; ведущего специалиста-эксперта <…>,

           

             в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница» (далее – ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», заказчик) о включении сведений об участнике закупки Обществе с ограниченной ответственностью «КОЛЕЧКО» (далее – ООО «КОЛЕЧКО», участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку компрессора для ИВЛ (извещение № 0168200002419001063),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 19.03.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 770 640,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 29.03.2019 г. на участие в аукционе было подано пять заявок, которые были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 01.04.2019 г. предложение о цене контракта было подано от всех участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов от 02.04.2019 г. заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «КОЛЕЧКО» с предложением о цене контракта 566 420, 40 руб.   

11.04.2019 г. ООО «КОЛЕЧКО» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением подписанного проекта контракта.

 

Вх. № 2365 от 12.04.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» о включении сведений в отношении ООО «КОЛЕЧКО» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседании Комиссии 23.04.2019 г. представитель ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» поддержал доводы, изложенные в обращении.   

  

Представитель ООО «КОЛЕЧКО» на заседание Комиссии 23.04.2019 г. не явился  (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 16.04.2019 г. в 15:36).

Вх. № 2497 от 17.04.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство ООО «КОЛЕЧКО» о рассмотрении обращения в отсутствии представителя.

Вх. № 2498 от 17.04.2019 г. от ООО «КОЛЕЧКО» в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

В связи с проведением капитальных строительных работ в здании было отключено электричество и интернет, которые были восстановлены только 11.04.2019 г.

При этом, в целях исполнения обязательств по контракту ООО «КОЛЕЧКО» произвело перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 57 798, 00 руб.

На основании вышеизложенного, ООО «КОЛЕЧКО» просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 10:45 26.04.2019 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «КОЛЕЧКО» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 02.04.2019 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «КОЛЕЧКО» с предложением о цене контракта 566 420, 40 руб.  

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии со сведениями, представленными заказчиком с личного кабинета Единой информационной системы, заказчиком был направлен проект контракта ООО «КОЛЕЧКО» для его подписания 05.04.2019 г.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона.

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 10.04.2019 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «КОЛЕЧКО» проект контракта не подписало, протокол разногласий не направило.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Протоколом от 11.04.2019 г. ООО «КОЛЕЧКО» было признано уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку согласно представленным пояснениям и сведениям ООО «КОЛЕЧКО» не направление подписанного контракта произошло по независящим от общества обстоятельствам, в связи с отключением электроэнергии.

При этом, согласно платежному поручению № 000232 от 05.04.2019 г. ООО «КОЛЕЧКО» произвело перечисление денежных средств в размере 57 798,00 руб. на расчетный счет ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» в качестве обеспечения исполнения контракта.  

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России в полном объеме была дана оценка совершенных действий ООО «КОЛЕЧКО» на предмет добросовестности общества в связи с чем, было принято решение сведения в отношении ООО «КОЛЕЧКО» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «КОЛЕЧКО» (адрес: 129090, г. Москва, пр-кт Мира, д. 7, стр. 2; ИНН 7730006142) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.