База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

06.10.2020                                                                                              Дело № 073/06/83.2-531/2020

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- врио руководителя управления <...>;
членов     в присутствии (с использованием системы видеоконференцсвязи),	- начальника отдела <...>; - ведущего специалиста-эксперта <...>;   - от ООО «Волга-Проект»: - <...> (доверенность б/н от 12.09.2020 г.), - от ГКУЗ ОКПТД: - <...> (доверенность б/н от 05.10.2020 г.),

рассмотрев дело № 073/06/83.2-531/2020 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Волга-Проект» (далее – ООО «Волга-Проект», заявитель) на действия заказчика по заключению контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0168500000620001295 (наименование объекта закупки – «Текущий ремонт ванных комнат»; заказчик – Государственное казенное учреждение здравоохранения «Областной клинический противотуберкулезный диспансер», далее – заказчик, уполномоченный орган – Агентство государственных закупок Ульяновской области, далее – уполномоченный орган; начальная (максимальная) цена контракта – 1 063 150,80 руб.; дата признании победителя уклонившимся – 25.09.2020 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 6935 от 29.09.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Волга-Проект» на действия заказчика при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0168500000620001295.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

Согласно протоколу подведения итогов указанного электронного аукциона от 08.09.2020 г. ООО «Волга-Проект» было признано победителем. По согласованию с заказчиком контракт начал исполняться на стадии согласования договора, общество было допущено к работам на объекте и приступило к выполнению работ. Регламентированный срок для подписания контракта со стороны ООО «Волга-Проект» был установлен 24.09.2020 г. в 23:59, но контракт не был подписан со стороны общества в установленный срок в связи с неработоспособностью носителя ключа электронно-цифровой подписи. 28.09.2020 г. на электронной торговой площадке был сформирован протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта. Заявитель полагает, что действия заказчика по признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта подлежат отмене.

 

Вх. № 7091 от 05.10.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступили дополнения к жалобе от ООО «Волга-Проект», содержащие в качестве подтверждения доводов заявителя скан-копию подписанного на бумажном носителе между сторонами контракта.

 

Вх. № 7074 от 05.10.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступили возражения на жалобу от уполномоченного органа, содержащие указание, в том числе, на следующее.

Действия, связанные с подписанием, изменением, расторжением и исполнением контракта по итогам определения поставщика относятся исключительно к компетенции заказчика.

 

На заседании Комиссии в форме дистанционного рассмотрения 05.10.2020 г. представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, представитель заказчика пояснила, что заказчиком при подписании контракта нарушений Закона о контрактной системе допущено не было.

 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:30 06.10.2020 г. для анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 25.08.2020 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168500000620001295, наименование объекта закупки – «Текущий ремонт ванных комнат»; начальная (максимальная) цена контракта – 1 063 150,80 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 02.09.2020 г. на участие в аукционе было подано 8 заявок. Решением аукционной комиссии заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 04.09.2020 г. предложения о цене контракта были поданы двумя участниками закупки, цена контракта была снижена на 17 %.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 04.09.2020 г. заявки всех участников закупки, подавших ценовое предложение, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «Волга-Проект».

25.09.2020 г. ООО «Волга-Проект» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с неподписанием в регламентированный срок проекта контракта.

 

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Волга-Проект» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона победителем электронного аукциона было признано ООО «Волга-проект».

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

ГКУЗ «ОКПД» 14.09.2020 г. был направлен проект контракта ООО «Волга-проект» для подписания

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. 

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 21.09.2020 г. в 23:59 (МСК).

В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки ООО «Волга-проект» 21.09.2020 г. разместило протокол разногласий относительно положений проекта контракта.

Согласно части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

21.09.2020 г. заказчик обработал протокол разногласий и повторно разместил проект контракта в Единой информационной системе для его подписания победителем аукциона.

Согласно части 6 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 24.09.2020 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Волга-проект» не направило подписанный со своей стороны проект контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

25.09.2020 г. ООО «Волга-проект» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

Таким образом, учитывая, что в регламентированный срок ООО «Волга-проект» не направило подписанный проект контракта, общество правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта и в действиях заказчика отсутствует нарушение положений Закона о контрактной системе.  

На основании вышеизложенного, жалоба ООО «Волга-Проект» является необоснованной.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

               

Признать жалобу ООО «Волга-Проект» необоснованной.

 

 

 

Председатель комиссии	<...>
Члены комиссии	<...>   <...>

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.