База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-20

20.03.2019

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	врио руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; ведущего специалиста-эксперта <…>,

                         в присутствии:                       - от ООО «Ульяновскэлектрозащита»:

         - <…> (приказ от 20.04.2018 г.),

на основании обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее – ФГБОУ ВО УИГА, заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Ульяновскэлектрозащита» (далее – ООО «Ульяновскэлектрозащита», участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку электроматериалов (извещение № 0368100010819000014),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 06.02.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 310 590, 20 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 15 от 15.02.2019 г. на участие в указанной закупке было подано 12 заявок, 10 заявок были допущены к аукциону.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 18.02.2019 г. ценовые предложения в ходе проведения процедуры электронного аукциона поступали от 7 участников закупки, цена была снижена до 220 519, 06 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 23 от 21.02.2019 г.  единой комиссией были рассмотрены вторые части первых пяти соответствующих заявок участников электронного аукциона, сделавших предложения при проведении аукциона, победителем электронного аукциона № 0368100010819000014 на поставку электроматериалов было признано ООО «Ульяновскэлектрозащита», предложившее цену контракта 220 519, 06 руб.

05.03.2019 г. ООО «Ульяновскэлектрозащита» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением подписанного проекта контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, в регламентированный срок.

 

Вх. № 1427 от 11.03.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ФГБОУ ВО УИГА о включении сведений в отношении ООО «Ульяновскэлектрозащита» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседании Комиссии 20.03.2019 г. представитель ФГБОУ ВО УИГА не явился (вх. № 1665 от 19.03.2019 г.) поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствии представителя.

  

Представитель ООО «Ульяновскэлектрозащита» на заседание Комиссии 20.03.2019 г. представил письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

По результатам электронного аукциона ООО «Ульяновскэлектрозащита» было признано победителем электронного аукциона.

Регламентированный срок подписания контракта был установлен 04.03.2019 г.

04.03.2019 г. ООО «Ульяновскэлектрозащита» планировало разместить протокол разногласий, при этом, подписать указанный протокол обществу не удалось по причине технического сбоя в Единой информационной системе.

ООО «Ульяновскэлектрозащита» незамедлительно обратилось в службу технической поддержки по решению указанного вопроса.

Вместе с тем, оператор электронной площадки не обеспечил непрерывность подписания контракта победителем, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения.

ООО «Ульяновскэлектрозащита» является добросовестным поставщиком и просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношения общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Ульяновскэлектрозащита» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 23 от 21.02.2019 г. победителем электронного аукциона № 0368100010819000014 на поставку электроматериалов было признано ООО «Ульяновскэлектрозащита», предложившее цену контракта 220 519, 06 руб.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с представленной информацией с личного кабинета Единой информационной системы, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта ООО «Ульяновскэлектрозащита» для подписания 27.02.2019 г.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона.

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 04.03.2019 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Ульяновскэлектрозащита» проект контракта не подписало, обеспечение исполнение контракта не представило, протокол разногласий не направило.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно протоколу признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона от 05.03.2019 г. ООО «Ульяновскэлектрозащита» было признано уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку согласно представленным пояснениям и сведениям ООО «Ульяновскэлектрозащита» не направление подписанного контракта произошло в связи с произошедшем техническим сбоем в Единой информационной системе, что подтверждается представленными обществом скрин-шотами из личного кабинета Единой информационной системы.

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России в полном объеме была дана оценка совершенных действий ООО «Ульяновскэлектрозащита» на предмет добросовестности общества в связи с чем, было принято решение сведения в отношении ООО «Ульяновскэлектрозащита» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Ульяновскэлектрозащита» (адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Марата, д. 35, оф. 306; ИНН 7325026364) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.