Решение б/н решение по делу от 8 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 073/05/15-591/2020
Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2020
Решение в полном объеме изготовлено 02.12.2020 г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела <…>.,
члены комиссии: - <…>
рассмотрев дело № 073/05/15-591/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственности «Волна» (далее - ООО «Волна»), ОГРН 1127313000385, ИНН 7313007705, рекламы на радиоканале «Волна 104,4», содержащей признаки нарушения части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии от лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО «Волна», ОГРН 1127313000385, ИНН 7313007705, расположенного по адресу: 433760, Ульяновская обл., Кузоватовский р-н, р.п. Кузоватово, микрорайон Северный, <…>, - директора общества Б<…>ва С.И. (выписка из ЕГРЮЛ от 26.10.2020, паспорт),
УСТАНОВИЛА:
Ульяновским УФАС России определением от 28.10.2020 возбуждено дело № 073/05/15-591/2020 по признакам нарушения ч. 2 ст. 15 Федерального закона «О рекламе» по факту распространения на радиоканале «Волна 104,4» рекламы продолжительностью, превышающей двадцать процентов времени вещания в течение суток. К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено ООО «Волна». Рассмотрение дела назначено на 25.11.2020.
Представитель ООО «Волна» на заседании комиссии 25.11.2020 пояснил, что общество вещание своих радиопередач почти не осуществляет. В соответствии с лицензионными условиями объем радиовещания радиоканала «Волна 104,4» в неделю должен составлять 1 час, что в нынешних экономических условиях проблематично. Радиостанция «Волна 104,4» располагается в п. Кузоватово, где количество рекламодателей ограничено, рекламируются, в основном, рекламные услуги радиоканала «Волна 104,4».
Исследовав материалы дела № 073/05/15-591/2020, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу, распространённую в период с 27 по 30 сентября, а также 01, 02 и 04 октября 2020 года на радиоканале «Волна 104,4», продолжительностью, превышающей двадцать процентов времени вещания в течение суток, содержащую нарушение ч. 2 ст. 15 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области (исх. № 8630-02/73 от 19.10.2020, вх. № 7564 от 21.10.2020) о выявлении в ходе планового систематического наблюдения за соблюдением лицензионных и обязательных требований в сфере телерадиовещания ООО «Волна» факта распространения в эфире радиоканала «Волна 104,4» рекламы продолжительностью, превышающей двадцать процентов времени вещания в течение суток.
Из представленных Управлением Роскомнадзора по Ульяновской области материалов следует, что Управлением по Ульяновской области филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» в Приволжском федеральном округе было проведено систематическое наблюдение в отношении ООО «Волна», имеющего лицензию на осуществление радиовещания серии РВ № 23378 от 26.04.2013, на предмет соблюдения лицензионных и обязательных требований телерадиовещания. Согласно проведенной в период с 00 час. 00 мин. 28.09.2020 по 24 час. 00 мин. 04.10.2020 проверке продолжительность вещания рекламы в эфире радиоканала «Волна 104,4» (вещание осуществляется на частоте 104,4 МГц, р.п. Кузоватово, Кузоватовский р-н, Ульяновской обл.) превысила 20% времени вещания от собственного вещания в течение суток, а именно:
28.09.2020 – 2 мин. 27 сек. (73,50%) от 3 мин. 20 сек.;
29.09.2020 – 2 мин. 08 сек. (71,11%) от 3 мин. 00 сек.;
30.09.2020 – 2 мин. 27 сек. (73,46%) от 3 мин. 16 сек.;
01.10.2020 – 4 мин. 15 сек. (82,52%) от 5 мин. 10 сек.;
02.10.2020 – 2 мин. 26 сек. (73,73%) от 3 мин. 18 сек.;
04.10.2020 – 2 мин. 26 сек. (73,00%) от 3 мин. 20 сек.
Согласно лицензии на осуществление радиовещания РВ № 23378 от 26.04.2013 и сведениям из Реестра зарегистрированных средств массовой информации: наименование СМИ (свидетельство о регистрации средства массовой информации серия ЭЛ № ТУ 73-00308 от 26.02.2013) - «Волна 104,4»; примерная тематика и (или) специализация - информационно-развлекательная, музыкальная; реклама - в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.
Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.
Продолжительность рекламы, распространённой в эфире радиоканала «Волна 104,4» (вещание на частоте 104,4 МГц, Кузоватовский р-н, р.п. Кузоватово Ульяновской обл.), в нарушение ч. 2 ст. 15 Федерального закона «О рекламе», превысила 20% времени вещания в течение суток: 28.09.2020 – на 53,50% (реклама рекламных услуг радиоканала «Волна 104,4», «Доставка еды «Мята»), 29.11.2020 – на 51,11%, 30.11.2020 – на 53,46%, 01.10.2020 – на 62,52%, 02.10.2020 – на 53,73%, 04.10.2020 – на 53,00%.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 15 указанного Федерального закона, несет рекламораспространитель.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем в данном случае является ООО «Волна».
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.
В связи с добровольным прекращением нарушения законодательства о рекламе, необходимость в выдаче предписания в данном случае отсутствует.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Административная ответственность за рассматриваемое нарушение Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 2 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать рекламу, распространённую в период с 28 по 30 сентября, а также 01, 02, 04 октября 2020 года в эфире радиоканала «Волна» (вещание на частоте 104,4 МГц, р.п. Кузоватово, Кузоватовский р-н Ульяновской обл.), продолжительностью, превышающей двадцать процентов времени вещания в течение суток, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
- Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>