База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-153

 

15.11.2021

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	врио руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,

             в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Восхождение» в с. Большие Ключищи» (далее – ОГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Восхождение» в с. Большие Ключищи», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аванта Групп» (далее – ООО «Аванта Групп») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 20 на выполнение текущего ремонта западного пристроя (тамбура) здания ОГКУСО РЦ «Восхождение» (извещение № 0168500000620002741),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 7964 от 08.11.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ОГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Восхождение» в с. Большие Ключищи» о включении сведений в отношении ООО «Аванта Групп» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Заседание Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 12.11.2021 г. проходило в отсутствие представителей.

 

От ООО «Аванта Групп» запрашиваемые сведения относительно неисполнения контракта № 20 от 03.02.2021 г. в антимонопольный орган представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, размещенной в едином реестре участников закупки Единой информационной системы, 11.09.2021 г. в 15:55, почтовый идентификатор № 80085066105643).

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Аванта Групп» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.  

03.02.2021 г. между ОГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Восхождение» в с. Большие Ключищи» и ООО «Аванта Групп» был заключен государственный контракт № 20 на выполнение текущего ремонта западного пристроя (тамбура) здания ОГКУСО РЦ «Восхождение».

Согласно пункту 1.3 раздела 1 «Предмет контракта» контракта № 20 срок выполнения работ: с момента подписания контракта по 30.09.2021 г. по согласованию с заказчиком.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, согласованная дата начала работ – 10.07.2021 г., вместе с тем, в установленный срок ООО «Аванта Групп» к выполнению работ не приступило.

В письме от 28.07.2021 г., направленном заказчиком в адрес ООО «Аванта Групп», ОГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Восхождение» в с. Большие Ключищи» уведомило общество о нарушении согласованных сроков исполнения контракта.

Исх. № 289 от 09.08.2021 г., № 312 от 02.09.2021 г. заказчиком в адрес ООО «Аванта Групп» были направлены претензии относительно не выполнения работ по контракту. Указанные претензии были оставлены без ответа.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 9 «Срок действия, порядок изменения и расторжения контракта» контракта № 20 от 03.02.2021 г., заключенного между ОГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Восхождение» в с. Большие Ключищи» и ООО «Аванта Групп», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

01.10.2021 г. ОГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Восхождение» в с. Большие Ключищи» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 01.10.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Аванта Групп» заказным письмом 01.10.2021 г., телеграммой 06.10.2021 г., а также размещено в единой информационной системе 01.10.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, телеграмма не была вручена ООО «Аванта Групп», а заказное письмо с уведомлением было вручено ООО «Аванта Групп» 22.10.2021 г., датой вступления указанного решения в силу является 02.11.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Аванта Групп» в установленные контрактом сроки не выполнило работы, на получение которых рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, участники закупки должны добросовестно исполнять взятые на себя обязательства.

Кроме того, ООО «Аванта Групп» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах неисполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Аванта Групп» в реестр недобросовестных поставщиков.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Аванта Групп» уже неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Аванта Групп», выразившееся в неисполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Аванта Групп» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Аванта Групп» (адрес: 443091, г. Самара, проспект Карла Маркса, д. 440-50; ИНН 6319205571), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Аванта Групп», а также учредителя ООО «Аванта Групп»: С<…> И<…> А<…> (ИНН: <…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аванта Групп», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Аванта Групп», а также учредителя ООО «Аванта Групп»: С<…> И<…> А<…> (ИНН: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
02.11. 2021 г.	10.11.2021 г.	08.11. 2021 г.	-	08.11. 2021 г.	15.11. 2021 г.	15.11. 2021 г.	-	18.11.2021 г.	17.11.2021 г.	-	-

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>                                                                                           <…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.