База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-82

 

02.07.2021

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления - начальника отдела <...>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <...>; специалиста-эксперта <...>,

      в отсутствие представителей,

на основании обращения Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (далее – администрация МО «Чердаклинский район», заказчик) о включении сведений об участнике закупке –  обществе с ограниченной ответственностью «Грааль» (далее – ООО «Грааль») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 15 от 10.06.2020 г. на выполнение работ по строительству объектов водоснабжения населенных пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. 2 этап. Строительство магистрального водовода до п. Октябрьский Чердаклинского района. Монтаж насосных агрегатов на НС СВП Левобережья (извещение № 0168200002420003167),

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 4754 от 25.06.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение администрации МО «Чердаклинский район» о включении сведений в отношении ООО «Грааль» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Вх. № 4902 от 30.06.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Грааль», согласно которым общество не согласно с решением заказчика об одностороннем расторжении контракта. С момента заключения контракта общество приступило к выполнению работ на объекте, заказчиком приняты и оплачены работы на сумму 26 484 541,00 руб.

Общество полагает, что расторжение контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе в связи с  тем, что в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик не соответствует установленным извещением и документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, не является основанием для включения информации о таком поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждается позицией изложенной в решении ФАС России по делу № 20/44/104/РНП22 от 21.08.2020 г.

 

Заседание Комиссии Ульяновского УФАС России, назначенное в 01.07.2021 в 15.00 проходило без участия представителей сторон. В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:00 02.07.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

На заседании Комиссии 02.07.2021 г. в рамках дистанционного рассмотрения обращения представитель  ООО «Грааль» поддержал ранее представленные пояснения.  

  

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Грааль» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

10.06.2020 г. между администрацией МО «Чердаклинский район» и ООО «Грааль» по результатам электронного аукциона №  0168200002420003167 был заключен контракт № 15 на выполнение работ по строительству объектов водоснабжения населенных пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. 2 этап. Строительство магистрального водовода до п. Октябрьский Чердаклинского района. Монтаж насосных агрегатов на НС СВП Левобережья (цена контракта 97 879 695 рублей).

В соответствии с извещением и условиями аукционной документации №  0168200002420003167 (пункт 3 раздел 2) на основании п. 2.1 приложения № 1 Постановления Правительства  РФ № 99 от 04.02.2015 г.
к участникам закупки установлены дополнительные требования о  наличии за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта.

Для подтверждения указанных сведений согласно Постановления Правительства  РФ № 99 от 04.02.2015 г. и условий документации участник заявки обязан представить копии исполненного контракта (договора), акта (актов) выполненных работ, разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В составе заявки ООО «Грааль», поданной на участие в аукционе №  0168200002420003167, были представлены копии договора подряда № СД-02/17 от 24.07.2017 г., заключенного между ООО «Заволжская строительная компания» и ООО «Грааль» на выполнение работ по строительству 0-й продольной магистрали (рокадная дорога) с примыканием автомобильных дорог по ул. им. Калинина в Ворошиловском районе и ул. Химической в Центральном районе г. Волгограда стоимостью 70 553 509,80 руб., акты приемки выполненных работ, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 19.02.2018 № 34-Ru34301000-5228-2016, выданное администрацией г. Волгограда Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.

В адрес заказчика - администрации МО «Чердаклинский район» прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской обалсти было выдано предствление (исх. № 86-01-2021/104-21-20730028 от 16.04.2021 г.) об устранении нарушениий законодательства о контрактной системе. Так в ходе проведения прокуроской проверки было уставнолено, что работы по строительству 0-й продольной магистрали (рокадная дорога) с примыканием автомобильных дорог по ул. им. Калинина в Ворошиловском районе и ул. Химической в Центральном районе г. Волгограда ООО «Грааль» не выполнялись. Указанные работы выполнялись иным юридическим лицом – ООО «ТрансСервис» в рамках исполнения контракта № 728869 от 24.07.2017, заключенного с Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.

Данный контракт был предметом исследования при рассмотрении Арбитражным судом Ульяновской области и Одиннадцатым Арбитражным апелляционным судом дела № А72-1780/2020. Из решений судов следует, что ООО «Заволжская строительная компания» и ООО «Грааль» участие в выполнении вышеуказанных работ не принимали, ООО«ТрансСервис» осуществляло работы самостоятельно.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пункт 13.1 контракта № 15 от 10.06.2020, заключенного между администрацией МО «Чердаклинский район» и ООО «Грааль», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Учитывая, что в ходе исполнения контракта установлен факт представления недостоверных сведений в составе заявки ООО «Грааль», в связи с чем  установлено, что общество не соответствуют установленным извещением и документацией о закупке дополнительным требованиям в соответствии с Постановлением Правительства  РФ № 99 от 04.02.2015 г., 10.06.2021 г. администрацией МО «Чердаклинский район» было принято правомерное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 10.06.2021 г., было вручено ООО «Грааль» нарочно 11.06.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что решение заказчика было вручено ООО «Грааль» нарочно 11.06.2021 г., датой вступления указанного решения в силу является, дата по истечении десяти дней -  22.06.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из указанной нормы Закона основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является факт нарушения исполнителем существенных условий контракта. 

При этом в представленном обращении администрации МО «Чердаклинский район» отсутствуют сведения о нарушении ООО «Грааль» существенных условий контракта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Грааль» (адрес: 432072, г. Ульяновск, проезд Максимова, д. 2В, офис 407; ИНН 7326035805) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Председатель Комиссии:	<...>
Члены Комиссии	<...>                                                                                           <...>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.